ПРЕЗИДИУМ СОВЕТА СУДЕЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РАЗЪЯСНЕНИЕ
от 3 сентября 1997 года
ПО ВОПРОСАМ, ВОЗНИКАЮЩИМ В СВЯЗИ С ПРИМЕНЕНИЕМ
ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЗАКОНОВ "О СТАТУСЕ СУДЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
И "О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ГАРАНТИЯХ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ СУДЕЙ
И РАБОТНИКОВ АППАРАТОВ СУДОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
Вопрос 1:
Можно ли работу в органах прокуратуры в должности
помощника прокурора района, области, заместителя прокурора
района, области, прокурора отдела областной, городской
прокуратуры, начальника отдела прокуратуры города, области, а
также заместителя начальника отдела прокуратуры города,
области считать при определении судебного стажа по статье 7
Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной
защиты судей и работников аппаратов судов Российской
Федерации" как работу в должности прокурора?
Ответ:
В соответствии с Федеральным законом "О прокуратуре
Российской Федерации" от 18.10.95 наименование "прокурор"
означает "Генеральный прокурор РФ, его заместители и
советники, все нижестоящие прокуроры и их заместители,
помощники прокуроров по особым поручениям, старшие помощники,
помощники и т.д.".
С учетом изложенного в стаж работы в качестве судьи в
соответствии со ст. 7 Федерального закона от 10.01.96 следует
включать время работы в должностях, указанных выше.
Вопрос 2:
Возможно ли назначение пожизненного содержания бывшим
судьям, имеющим 25-летний стаж работы по юридической
профессии, в том числе 10-летний стаж работы в должности
судьи, и ушедшим на пенсию не с должности судьи?
Ответ:
При ответе на вопрос о возможности назначения
пожизненного содержания бывшим судьям, имеющим 25-летний стаж
работы по юридической профессии, в том числе 10-летний стаж
работы в должности судьи, и ушедшим на пенсию не с должности
судьи, следует руководствоваться п. 1 Постановления
Президиума Верховного Суда от 19.03.97: "В стаж работы в
качестве судьи применительно к требованиям ст. 7 Федерального
закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и
работников аппаратов судов Российской Федерации" включается
работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных
(уставных) судов, арбитражных судов и органов
государственного арбитража, в аппарате органов юстиции
(Министерства юстиции СССР и Российской Федерации,
министерствах юстиции республик в составе Российской
Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для
замещения которых необходимо высшее юридическое образование,
а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если
эта работа предшествовала назначению на должность судьи.
Из смысла ст. ст. 14 и 15 Закона о статусе судей в
Российской Федерации следует, что законодатель именно с
отставкой судьи, как правовым основанием, связывает получение
и выходного пособия, и пожизненного содержания, и,
следовательно, в стаж работы в качестве судьи должна
включаться та работа, которая предшествует отставке и которая
указана в ст. 7, а не та, которой тот или иной работник
продолжает заниматься после ухода с должности судьи.
Вопрос 3:
Имеет ли право на получение пожизненного содержания
судья, вышедший в отставку в связи с избранием в
представительные органы субъекта Российской Федерации,
имеющий стаж работы более 20 лет?
Ответ:
Согласно п. 3 ст. 3 Закона о статусе судей в Российской
Федерации судья, пребывающий в отставке, вправе работать в
сфере правосудия, а также заниматься оплачиваемой научной,
преподавательской, литературной и иной творческой
деятельностью.
В том случае, если судья, находящийся в отставке, избран
в представительные органы субъекта Российской Федерации и
получает там заработную плату (денежное содержание), права на
получение пожизненного содержания он не имеет.
При этом перевод на другую работу (в том числе с
избранием в представительный орган субъекта РФ) не является в
соответствии с законом уходом в отставку. Если отставка была
принята, она может быть отменена решением квалификационной
коллегии судей.
Вопрос 4:
Письмом от 28.04.97 начальник отдела кадров Верховного
Суда РФ разъяснил, что в пожизненное содержание, назначенное
до 01 января 1996 г., не включаются компенсация за
продовольственный паек и премия, тогда как в ст. 15 Закона РФ
"О статусе судей в Российской Федерации" размер содержания
определяется как 80-85 процентов заработной платы
действующего судьи.
Ответ:
Письмо начальника отдела кадров Верховного Суда РФ от
28.04.97 основано на ранее действующем законодательстве и им
следует руководствоваться при решении вопросов о назначении
пожизненного содержания судьям, ушедшим в отставку до
10.01.96.
Вопрос 5:
Включаются ли в состав пожизненного содержания денежные
поощрения (премии) по итогам работы за квартал, год и
стоимость продовольственного пайка?
Ответ:
По вопросу выплаты и расчета пожизненного содержания
судьям, находящимся в отставке, следует руководствоваться
письмом Министерства юстиции Российской Федерации от 23.04.97
N 14-18-632-97. Согласно данному письму в состав
пожизненного содержания следует включать:
- Компенсации на пайковое довольствие из расчета сумм,
определяемых ежемесячно Министерством обороны РФ.
- Премиальные вознаграждения из расчета пяти выплат в год
(должностной оклад + квалификационный класс х 5 : 12 месяцев)
в соответствии с Федеральным законом от 10.01.96 N 6-ФЗ.
Вопрос 6:
В каком размере и сколько раз в год должны производиться
выплаты судьям премиальных вознаграждений, материальной
помощи и доплат за квалификационный класс? Допустимо ли
уменьшение или невыплата этих сумм во время нахождения судьи
в очередном отпуске или в период его временной
нетрудоспособности?
Ответ:
При решении вопроса о размере и периодичности выплат
премиального вознаграждения следует руководствоваться ст. 2
Федерального закона от 10.01.96 "О дополнительных гарантиях
социальной защиты судей и работников аппаратов судов
Российской Федерации".
В соответствии с п. 3 Постановления Президиума Верховного
Совета РФ "Об упорядочении оплаты труда работников органов
представительной и исполнительной власти" N 4249-1/1042 от
30.12.92 (которое распространено на судей и работников
аппаратов судов) предусмотрена выплата материальной помощи в
размере двух должностных окладов в год.
С учетом этих положений и должны производиться выплаты
премиального вознаграждения и материальной помощи. При
выплате премий и материальной помощи в меньшем размере, чем
предусмотрено Законом, возникающие споры должны решаться в
установленном Законом порядке.
Поскольку выплата премиального вознаграждения входит в
систему оплаты труда, Президиум Совета судей РФ считает, что
уменьшение премиальных вознаграждений, в том числе по
указанным в вопросе причинам, не основано на Законе.
Вопрос 7:
Управление юстиции производит начисления 50-процентной
надбавки работающим судьям, имеющим право на пожизненное
содержание, не включая ее в заработную плату. Не противоречит
ли это статье 2 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации" от 10.01.96?
Ответ:
В статье 2 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации" от 10.01.96 указано, какие виды
выплат включаются в состав заработной платы судей.
Ежемесячная надбавка в размере 50% ежемесячного
пожизненного содержания в составе заработной платы не
указана.
Следует также иметь в виду, что указанная надбавка по
существующей финансовой классификации отнесена к разделу
(коду) 130000 - субсидии и текущие трансферты, а не к разделу
110100 - оплата труда. Кроме того, если включать 50-
процентную надбавку в состав среднего заработка, то на нее
следует производить отчисления в пенсионный фонд, фонд
социального страхования и т.д., а средства на указанные
выплаты в бюджете не предусмотрены и не выделяются.
Следовательно, действия управления юстиции правомерны.
Вопрос 8:
Включается ли в состав заработной платы при назначении
ежемесячного пожизненного содержания судьям надбавка за
сложность, напряженность, высшие достижения в работе?
Ответ:
В соответствии с разъяснением, данным в п. 2
Постановления Президиума Верховного Суда РФ от 19.03.97,
надбавка за сложность и напряженность и т.д., включается в
состав заработной платы при назначении ежемесячного
пожизненного содержания только тем судьям, которым она была
установлена ко времени выхода их в отставку, ибо в составе
заработка учитывается именно то, что работник (судья) уже
имел, а не то, что он мог бы иметь.
Вопрос 9:
Подлежит ли судьям, ушедшим в отставку, выплата выходного
пособия за работу, ранее не включавшуюся в судейский стаж?
Ответ:
В соответствии с общепринятыми нормами применения закона,
вновь принятый закон распространяется на правоотношения,
возникшие после его принятия, если закону не придана обратная
сила.
В том случае, если судьи, ушедшие в отставку, до принятия
Закона от 10.01.96 уже получили выходное пособие, то выплата
выходного пособия вторично, с учетом времени работы, ранее не
включавшейся в судебный стаж, законом не предусмотрена. При
этом комиссия исходит также из того, что выплата выходного
пособия представляет собой единовременное (однократное)
действие.
Вопрос 10:
Подразумевается ли в Постановлении Пленума Верховного
Суда Российской Федерации от 19.03.97 под надбавкой за
сложность, напряженность, высокие достижения в труде и
специальный режим работы выплачиваемая в настоящее время 50-
процентная доплата к должностному окладу, либо эта надбавка в
настоящее время еще не выплачивается?
Ответ:
Ответ на вопрос о том, подразумевается ли в Постановлении
Президиума (в письме Пленума) Верховного Суда РФ от 19.03.97
под надбавкой за сложность, напряженность, высокие достижения
в труде и специальный режим работы выплачиваемая в настоящее
время 50-процентная доплата к должностному окладу, может
дать, по нашему мнению, только Президиум Верховного Суда РФ,
как орган, принявший данное постановление.
В то же время, по имеющейся у Совета судей РФ информации,
в настоящее время судьям выплачивается только одна 50-
процентная доплата к должностному окладу за особые условия
труда. Вторая 50-процентная надбавка к окладу за сложность,
напряженность и т.д. по сообщению начальника Финансово-
экономического управления Министерства юстиции РФ Даниловой
А.В. не выплачивается ввиду отсутствия средств.
Вопрос 11:
Возможна ли выплата 50-процентной надбавки к заработной
плате (ст. 3 Федерального закона "О дополнительных гарантиях
социальной защиты судей и работников аппаратов судов
Российской Федерации") судьям, бывшим работникам прокуратуры
и органов внутренних дел, получающим в этих органах
содержание за выслугу лет?
Ответ:
В соответствии с п. 5 ст. 15 Закона "О статусе судей в
Российской Федерации" пребывающему в отставке судье, имеющему
стаж работы в должности судьи, выплачивается по его выбору
пенсия на общих основаниях или необлагаемое налогом
ежемесячное пожизненное содержание. Исходя из данной нормы
закона полагаем, что выплата 50-процентной надбавки к
заработной плате в соответствии со ст. 3 Федерального закона
"О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и
работников аппаратов судов Российской Федерации" от 10 января
1996 года N 6-ФЗ судьям - бывшим работникам прокуратуры,
органов внутренних дел, возможна только в том случае, если
они не получают пенсию (содержание) по прежнему месту работы
(за исключением инвалидов Великой Отечественной войны). Как
вариант, возможно получение содержания (пенсии) по прежнему
месту работы и части 50-процентной надбавки, чтобы в общей
сложности эта сумма не превышала размер 50-процентной
надбавки.
Вопрос 12:
Начисляется ли районный коэффициент на суммы премиального
вознаграждения, выплачиваемые судьям?
Ответ:
Поскольку районный коэффициент начисляется на все виды
заработка, обусловленные системой оплаты труда, а премии,
согласно вышеназванного закона, входят в состав заработной
платы, то на них (премии) в обязательном порядке должен
начисляться районный коэффициент.
Вопрос 13:
Учитывается ли при выплате выходного и единовременного
пособия судьям суммы премий?
Ответ:
В письме, подписанном начальником Финансово-
экономического управления Министерства юстиции Российской
Федерации Даниловой А.В. от 13.04.97 N 14-18-632-97 и
направленном в адрес начальников управлений юстиции и
председателей судов субъектов Федерации, отмечено, что при
подготовке расчетов на выплату выходного и единовременного
пособия судьям в связи с отставкой и т.д. суммы по
премиальному вознаграждению следует включать в следующих
среднемесячных размерах - премиальные вознаграждения из
расчета пяти выплат в год ([должностной оклад +
квалификационный класс] х 5 : 12 месяцев).
Вопрос 14:
В письме от 31.01.97 за подписью Первого заместителя
Председателя Верховного Суда Российской Федерации Радченко
В.И. дано указание статьи 6 и 9 Федерального закона "О
дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников
аппаратов судов Российской Федерации" применять только к
работающим судьям. До настоящего времени льготы работающих
судей распространялись и на судей, находящихся в отставке,
которым Управлением юстиции на руки выданы соответствующие
справки. Каким образом теперь предстоит действовать - изымать
ранее выданные справки о льготах или только прекратить их
выдачу тем, кто выходит в отставку в настоящее время?
Ответ:
Поскольку согласно разъяснениям, содержащимся в письме
Первого заместителя Председателя Верховного Суда РФ от
31.03.97 N КД-10-197-142 действие ст. ст. 6, 9 Закона от
10.01.96 распространено только на работающих судей, но не на
судей, находящихся в отставке, выданные Управлением юстиции
судьям в отставке справки о льготах (в этой части) считаются
недействительными, о чем необходимо их известить и предложить
возвратить им ранее выданные справки.
Вопрос 15:
Имеет ли право на санаторно-курортное лечение за счет
средств федерального бюджета супруга (супруг) судьи,
находящегося в отставке?
Ответ:
В соответствии с п. 4 ст. 15 Закона "О статусе судей в
Российской Федерации" за судьей после ухода (удаления) его в
отставку, сохраняются права, предусмотренные для этой
категории судей действующим законодательством Российской
Федерации.
Исходя из этого и из буквального толкования п. 5 ст. 19
указанного Закона право на санаторно-курортное лечение за
счет средств федерального бюджета у супруги (супруга) судьи,
находящегося в отставке, не имеется. Это право сохраняется
только за действующим судьей (не находящимся в отставке).
Вопрос 16:
Выплачивается ли судье, пребывающему в отставке, денежная
компенсация за неиспользованную путевку на санаторно-
курортное лечение.
Ответ:
Из смысла ст. 9 Федерального закона "О дополнительных
гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов
судов Российской Федерации" следует, что таким правом
пользуются действующие судьи.
Разъяснения подготовлены
Комиссией Совета судей Российской Федерации
по вопросам статуса судей
и правового положения работников аппаратов судов
Одобрено
Президиумом Совета судей
Российской Федерации
3 сентября 1997 г.
|
