МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 20 ноября 1997 г. N 11-03/10-52
Направляю для сведения и использования в работе резолюцию
научно-практической конференции, посвященной 75-летию
Госсанэпидслужбы России (Ростов, 15 - 16 октября 1997 года).
Заместитель начальника
Департамента госсанэпиднадзора
Минздрава России
Н.В.ШЕСТОПАЛОВ
Приложение
РЕЗОЛЮЦИЯ
от 15 - 16 октября 1997 года
НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ,
ПОСВЯЩЕННОЙ 75-ЛЕТИЮ ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ
Конференция отмечает:
В условиях сохраняющейся в стране социально-экономической и
медико-санитарной нестабильности принятие Закона РСФСР "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" явилось
государственным гарантом обеспечения и защиты прав и интересов
граждан и общества на охрану здоровья и среды обитания, определило
общенациональные приоритеты в деле обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с решениями VIII Всероссийского съезда
гигиенистов и санитарных врачей усилия специалистов учреждений
госсанэпидслужбы все в большей мере были направлены на укрепление
основ социальной политики государства с учетом экономических и
иных приоритетов в области обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, предотвращения
возникновения и распространения очагов инфекционных заболеваний.
Вместе с тем санитарно-эпидемиологическая обстановка в России
продолжает оставаться напряженной. Ухудшились демографические
показатели, увеличилась заболеваемость населения.
Серьезными факторами угрозы здоровью населения продолжают
оставаться окружающая и производственная среда, качество продуктов
питания, питьевой воды, условия воспитания и обучения детей и
подростков, имеются серьезные недостатки в деятельности
оздоровительных учреждений.
В России снижается потребление населением биологически ценных
белковых продуктов (мясо, рыбы), нарастает дефицит витаминов в
продуктах питания, что приводит к снижению иммунного статуса
населения.
Важнейшим показателем санитарно-эпидемиологического
благополучия является состояние здоровья детей. Общая
заболеваемость детей по-прежнему находится на высоком уровне.
Особую тревогу вызывает продолжающееся ухудшение положения дел
с питанием детей в образовательных учреждениях. В настоящее время
60 - 70% школьников не получают горячего питания, а среди
школьников старшего возраста - 90%.
Почти половина (45,0%) промышленных объектов, несмотря на
продолжающееся снижение объемов производства, по санитарно -
техническому состоянию относятся к неблагополучным. В 1996 году по
сравнению с 1995 годом общее число профессиональных заболеваний
возросло почти на две тысячи, или на 16,8%.
Сложной остается эпидемиологическая обстановка в стране. В
1996 году число инфекционных заболеваний в стране снизилось на
17%, прежде всего за счет гриппа. Уровень заболеваемости дифтерией
снизился на 62%, причем количество больных уменьшилось
повсеместно. Показатель заболеваемости корью составил 5,4 на
100 тысяч населения и был самым низким за все время регистрации
этой инфекции. Но особую тревогу по-прежнему вызывают социально
обусловленные инфекции. В 1996 году продолжался рост
заболеваемости туберкулезом, показатель достиг 52,7 на 100 тыс.
населения. Уровень заболеваемости сифилисом - 254 на 100 тыс.
населения - свидетельствует об эпидемии этой инфекции во многих
регионах страны.
Главными направлениями деятельности госсанэпидслужбы являлись:
- стабилизация санитарно-эпидемиологической обстановки в
стране;
- реализация мероприятий, предусмотренных федеральными и
региональными программами обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
- совершенствование управления и организационного построения
службы в соответствии с потребностями общества в повышении уровня
санитарно-эпидемиологического благополучия населения в условиях
ограниченного финансирования профилактических мероприятий;
Конференция отмечает, что в крайне сложных социально -
экономических условиях практические и научные учреждения
государственной санитарно-эпидемиологической службы выполнили
большой объем мероприятий, позволявших сдерживать негативные
тенденции развития санитарно-гигиенической ситуации. Так, в
1996 году заметно снизились уровни содержания токсинов в
атмосферном воздухе с превышением ПДК загрязняющих веществ.
Отмечается некоторое улучшение качества питьевой воды, подаваемой
населению.
Продолжается работа по совершенствованию законодательной и
нормативной базы обеспечения санитарно-эпидемиологического
благополучия населения. Так, по инициативе и при активном участии
госсанэпидслужбы разработаны и приняты Государственной Думой
Федеральные законы "О предупреждении распространения в Российской
Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита
человека", "О радиационной безопасности населения", "О безопасном
обращении с пестицидами". Разработаны, одобрены Правительством
Российской Федерации и направлены в Государственную Думу проекты
Федеральных законов "О вакцинопрофилактике инфекционных
заболеваний человека", "О качестве и безопасности пищевых
продуктов", "О питьевой воде".
Вместе с тем актуальной является проблема создания
регионального законодательства по вопросам обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения. В настоящее время лишь
в республиках Татарстан, Башкортостан, Саха (Якутия), Кабардино -
Балкария, Калужской и Свердловской областях приняты законы о
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
Продолжалась работа по подготовке новых и пересмотру
действующих санитарных норм и правил. Так, утверждены и введены в
действие СанПиНы по санитарной классификации производств,
гигиеническим требованиям к атмосферному воздуху населенных мест,
зонам санитарной охраны и качестве воды. В области гигиены питания
за истекший период завершена работа по пересмотру "Медико -
биологических требований и санитарных норм качества
продовольственного сырья и пищевых продуктов". Утверждены СанПиНы
производства и реализации рыбной продукции, хлеба и хлебобулочной
продукции, молока и молочной продукции и другие.
Расширяется интеграция гигиенической и эпидемиологической
науки и практики. В последние годы заметно увеличилась подготовка
высококвалифицированных кадров докторов и кандидатов медицинских
наук из числа специалистов центра государственного санитарно -
эпидемиологического надзора, что заметно повысило качество
госсанэпиднадзора, увеличило престиж госсанэпидслужбы.
Конференция считает необходимым:
1. Информировать Правительство Российской Федерации, органы
законодательной и исполнительной власти в субъектах Российской
Федерации о состоянии здоровья населения страны и среды его
обитания, актуальных проблемах обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия, необходимых мерах по обеспечению
эффективной работы учреждений государственной санитарно -
эпидемиологической службы.
Считать важнейшей задачей учреждений государственной
санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации
расширение и укрепление деятельности по обеспечению санитарно -
эпидемиологического благополучия населения, развитию нормативной
базы, материально-технического оснащения, кадрового обеспечения
государственной санитарно-эпидемиологической службы России, для
чего:
- разработать положение о взаимодействии органов управления
здравоохранением, научных и практических учреждений
здравоохранения с целью обеспечения единства в реализации
профилактических, лечебных и реабилитационных мероприятий;
- принять меры по обеспечению финансирования утвержденных
федеральных программ охраны здоровья и обеспечения санитарно -
эпидемиологического благополучия населения;
- силами научно-исследовательских институтов и центров
госсанэпиднадзора выполнить прогнозную оценку влияния объемов
финансирования деятельности учреждений госсанэпидслужбы на
состояние санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
2. Департаменту госсанэпиднадзора Минздрава России:
2.1. Совместно с НИИ гигиенического профиля разработать
Положение о взаимодействии научно-исследовательских и практических
учреждений по обеспечению санитарно-эпидемиологического
благополучия населения.
2.2. Активизировать разработку новых и пересмотр действующих
санитарно-эпидемиологических правил и норм, ускорить разработку и
обеспечить регулярный выпуск Списка материалов, допущенных для
контакта с пищевыми продуктами, материалов, применяемых в
гражданском строительстве.
2.3. Рассмотреть возможность централизованной закупки и
обеспечения учреждений госсанэпидслужбы приборами и оборудованием,
а также стандартными чувствительными питательными средами и тест -
системами.
2.4. Шире привлекать ученых - гигиенистов к деятельности
различных международных организаций, в программах, проектах и
научных форумах с целью дальнейшего совершенствования правил, норм
и требований по охране здоровья человека и качества окружающей
среды.
2.5. Принять меры к реализации Концепции сохранения и
укрепления здоровья населения Российской Федерации методами и
средствами гигиенического обучения.
3. Центрам госсанэпиднадзора:
3.1. Активизировать работу с администрацией регионов по
вопросам охраны здоровья населения, разработки целевых программ
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения:
3.2. Принять меры к разработке и принятию (утверждению)
местных законов, других нормативных правовых актов по вопросам
обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения,
формированию соответствующего регионального законодательства.
4. Расширить практику подготовки высококвалифицированных
кадров из числа специалистов практических учреждений на базе НИИ
гигиенического и эпидемиологического профиля.
------------------------------------------------------------------
|
