МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И МЕДИЦИНСКОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 1995 г.
N 2510/3499-95-19
ГОСКОМИМУЩЕСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 декабря 1995 г.
N ОК-6/10860
ПИСЬМО
О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ УСТАВОВ УЧРЕЖДЕНИЙ
СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ
Госкомимущество России и Минздравмедпром России в соответствии
с Гражданским Кодексом Российской Федерации разработали Примерный
устав государственного (муниципального) учреждения системы
здравоохранения.
Учитывая, что в соответствии со ст. 72 Конституции Российской
Федерации, здравоохранение относится к предметам совместного
ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, и в
целях единого подхода и недопущения расхождений в учредительных
документах учреждений системы здравоохранения федерального и
местного уровней рекомендуем в своей работе использовать
прилагаемый Примерный устав государственного (муниципального)
учреждения здравоохранения.
Уставы подведомственных (государственных, муниципальных)
учреждений утверждают органы управления здравоохранения субъектов
Российской Федерации и местного самоуправления.
Закрепление государственного (муниципального) имущества в
оперативное управление учреждения оформляется согласованием Устава
с соответствующим Комитетом по управлению государственным
имуществом. Имущество вновь создаваемых государственных
(муниципальных) учреждений здравоохранения закрепляется на праве
оперативного управления и передается учреждению по акту
приема - передачи.
На титульном листе Устава наименование Учреждения должно
содержать указание на его организационно - правовую форму и на
характер деятельности, например: "областное государственное
учреждение здравоохранения", "муниципальное учреждение
здравоохранения".
Для вновь создаваемых учреждений в п. 1 Устава указывается
дата и номер постановления (распоряжения) Правительства Российской
Федерации, соответствующих органов субъектов Российской Федерации
и местного самоуправления.
Второй абзац 9 пункта должен указывать на собственника
имущества Учреждения, например: " ...является государственной
собственностью Краснодарского края", " ...является муниципальной
собственностью г. Волгограда".
Если Учреждению предоставляется право осуществлять приносящую
доходы предпринимательскую деятельность, то в п. 8 Устава должны
быть указаны конкретные виды такой деятельности (например, платные
медицинские услуги).
При этом Учреждения могут осуществлять предпринимательскую
деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению
целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям.
Кроме того, в Уставе должно быть прямое указание на порядок
образования фондов от разрешенной предпринимательской
деятельности.
Обращаем Ваше внимание, что в соответствии с Гражданским
Кодексом Российской Федерации (статьи 50 и 120) организационно -
правовой формой организаций, выполняющих функции некоммерческого
характера (не имеющих в качестве своей основной цели извлечение
прибыли) и финансируемых из бюджета полностью или частично,
является учреждение.
Следовательно, если подведомственные Вам учреждения
зарегистрированы с нарушением указанного положения, их
организационно - правовая форма должна быть приведена в
соответствие. При этом учреждения не вправе иметь в своем составе
обособленные подразделения (филиалы) с правом юридического лица.
Совместное письмо Минздрава России и Госкомимущества России от
31.12.93 г. и от 13.01.94 г. N 04-16/74-16 и ОК-8/234 считать
утратившим силу.
Приложение: Примерный устав государственного (муниципального)
учреждения на 11 листах.
Первый заместитель Министра
Минздравмедпрома
А.М.МОСКВИЧЕВ
28.12.1995 г. N 2510/3499-95-19
Заместитель Председателя
Госкомимущества России
О.Ю.КАЧАНОВ
29.12.1995 г. N ОК-6/10860
Согласован Утвержден
__________________________ ____________________
(наименование комитета по (наименование органа
__________________________ ____________________
управлению государственным управления
имуществом) здравоохранением)
приказ от __________
N __________________
__________________________
подпись (Ф.И.О.)
" "____________ 199__ г.
Зарегистрирован ____
УСТАВ
государственного (муниципального)
учреждения здравоохранения
___________________________________
___________________________________
___________________________________
___________________________________
(наименование учреждения и органа
управления здравоохранением,
в ведении которого находится учреждение)
_________________
(город)
199__ г.
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Государственное (муниципальное) учреждение здравоохранения
____________________ (в дальнейшем именуемое Учреждение) учреждено
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
наименование органа управления здравоохранением субъектов
Российской Федерации или местного самоуправления, номер и дата
приказа, распоряжения - далее орган управления здравоохранением
Учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой
полностью или частично за счет средств бюджета на основе сметы.
Официальное наименование Учреждения:
Полное ___________________________________________________________
Сокращенное ______________________________________________________
На английском языке (при необходимости)___________________________
2. Юридический адрес Учреждения ______________________________
__________________________________________________________________
3. Учреждение является юридическим лицом, находящимся в
ведении __________________________________________________________
(наименование органа управления здравоохранением)
и действует в соответствии с законодательством Российской
Федерации и настоящим Уставом.
Учреждение имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные
счета в учреждениях банков, печать со своим наименованием и с
наименованием вышестоящего органа управления здравоохранением,
бланки.
4. Учреждение имеет в своем составе:__________________________
__________________________________________________________________
(филиал и другие обособленные подразделения без права
__________________________________________________________________
юридического лица, действующие на основании положений,
__________________________________________________________________
утверждаемых учреждением, с указанием их юридического адреса)<*>
--------------------------------
<*> - Обособленные подразделения учреждений, являющиеся
юридическим лицом, должны привести свой статус в соответствие с
действующим законодательством.
5. Учреждение является правопреемником________________________
(перечень юридических
__________________________________________________________________
лиц, правопреемником которых является учреждение или предыдущее
наименование учреждения и его органа управления)
6. Учреждение выступает истцом и ответчиком в суде,
арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Учреждение отвечает по своим обязательствам в соответствии с
действующим законодательством.
II. ЦЕЛИ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ
7. Целью создания Учреждения является ________________________
__________________________________________________________________
8. Предметом деятельности Учреждения является ________________
__________________________________________________________________
Учреждение осуществляет следующие основные виды деятельности:
__________________________________________________________________
(указываются все виды медицинской, научной, образовательной
__________________________________________________________________
деятельности)
Помимо основных видов деятельности Учреждение вправе
осуществлять следующие виды предпринимательской деятельности
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
III. ИМУЩЕСТВО И ФИНАНСЫ УЧРЕЖДЕНИЯ
9. Имущество за Учреждением закреплено на праве оперативного
управления.
Имущество ______________________________________ (наименование
учреждения) является государственной (муниципальной)
собственностью ___________________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации или
__________________________________________________________________
муниципального образования)
10. Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе
финансовых средств, являются:
- имущество, закрепленное собственником или уполномоченным им
органом в установленном порядке;
- имущество, приобретенное за счет финансовых средств
Учреждения, в том числе за счет доходов, получаемых от
хозяйственной деятельности;
- бюджетные ассигнования и другие поступления от органа
управления здравоохранением;
- внебюджетные средства;
- доход, полученный от платных видов разрешенной Учреждению
хозяйственной деятельности;
- амортизационные отчисления;
- кредиты банков и других кредиторов;
- безвозмездные или благотворительные взносы, пожертвования
организаций, учреждений и граждан;
- иные источники в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
11. Учреждение образует фонд накопления и фонд потребления за
счет прибыли (превышения доходов над расходами) от разрешенной
настоящим Уставом предпринимательской деятельности, остающейся в
распоряжении Учреждения после уплаты налогов и внесения других
обязательных платежей.
12. Учреждение владеет, пользуется и распоряжается
закрепленным за ним на праве оперативного управления
государственным (муниципальным) имуществом в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
13. Учреждение не вправе отчуждать или иным способом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом,
приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в том
числе сдавать в аренду, отдавать в залог, передавать во временное
пользование.
14. Доходы, полученные Учреждением от разрешенной настоящим
Уставом деятельности, и приобретенное за счет этих доходов
имущество поступают в самостоятельное распоряжение учреждения.
Имущество является государственной (муниципальной) собственностью.
Ведение учета доходов и расходов от предпринимательской
деятельности должно осуществляться раздельно от основной
деятельности.
15. При осуществлении права оперативного управления имуществом
Учреждение обязано:
- эффективно использовать имущество;
- обеспечивать сохранность и использование имущества строго по
целевому назначению;
- не допускать ухудшения технического состояния имущества;
(это требование не распространяется на ухудшения, связанные с
нормативным износом этого имущества в процессе эксплуатации);
- осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, при
этом не подлежат возмещению любые произведенные улучшения
имущества;
- начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть
имущества при калькулировании стоимости хоздоговорных работ,
услуг.
16. Имущество ____________________ (наименование Учреждения),
закрепленное на праве оперативного управления, может быть изъято
полностью или частично собственником имущества (уполномоченным им
органом) в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
17. Контроль за использованием по назначению и сохранностью
имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного
управления, осуществляет соответствующий Комитет по управлению
государственным имуществом в установленном законодательством
порядке.
IV. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
18. Учреждение самостоятельно осуществляет свою деятельность в
пределах, определяемых законодательством Российской Федерации и
настоящим Уставом.
19. Учреждение строит свои отношения с другими учреждениями,
предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах
деятельности на основе договоров. В своей деятельности Учреждение
учитывает интересы потребителей, обеспечивает качество продукции,
работ, услуг.
20. Учреждение имеет право в установленном порядке:
- заключать договоры с учреждениями, организациями,
предприятиями и физическими лицами на предоставление работ и
услуг, в соответствии с видами деятельности Учреждения, указанными
в п. 8 настоящего Устава;
- привлекать для осуществления своей деятельности на
экономически выгодной договорной основе другие учреждения,
организации, предприятия и физических лиц;
- приобретать или арендовать при осуществлении хозяйственной
деятельности основные и оборотные средства за счет имеющихся у
него финансовых ресурсов, временной финансовой помощи и получаемых
для этих целей ссуд и кредитов;
- осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в
соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;
- планировать свою деятельность и определять перспективы
развития по согласованию с органом управления здравоохранением, а
также исходя из спроса потребителей на продукцию, работы и услуги
и заключенных договоров;
- учреждать с согласия органа управления здравоохранением
обособленные подразделения (филиалы, представительства) с правом
открытия текущих и других счетов без права юридического лица:<*>
--------------------------------
<*> - Данное положение распространяется также на учреждения,
имеющие обособленные подразделения на момент приведения их
организационно - правовой формы в соответствие с действующим
законодательством и настоящим Уставом.
а) обособленные подразделения действуют на основании
Положений, утверждаемых Учреждением;
б) обособленные подразделения наделяются имуществом,
учитываемом на отдельном балансе, входящим в сводный баланс
Учреждения;
в) руководитель обособленного подразделения назначается
Учреждением и действует на основе его доверенности.
21. Учреждение обязано:
- представлять в орган управления здравоохранением необходимую
сметно - финансовую документацию в полном объеме утвержденных форм
и по всем видам деятельности;
- согласовывать с органом управления здравоохранением
структуру Учреждения;
- нести ответственность в соответствии с законодательством за
нарушение договорных, кредитных, расчетных обязательств, правил
хозяйствования;
- возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием
земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды,
нарушением правил безопасности производства, санитарно -
гигиенических норм и требований по защите здоровья работников,
населения и потребителей продукции (работ, услуг);
- обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и
нести ответственность в установленном порядке за вред, причиненный
работнику увечьем, профзаболеванием либо иным повреждением
здоровья, связанным с исполнением им трудовых обязанностей;
- нести ответственность за сохранность документов
(управленческих, финансово - хозяйственных, по личному составу и
др.);
- обеспечивать передачу на государственное хранение
документов, имеющих научно - историческое значение, в архивные
фонды в соответствии с согласованным перечнем документов;
- хранить и использовать в установленном порядке документы по
личному составу;
- осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов
производственной, хозяйственной и иной деятельности, вести
статистическую и бухгалтерскую отчетность, отчитываться о
результатах деятельности в порядке и сроки, установленные
законодательством Российской Федерации.
За искажение государственной отчетности должностные лица
Учреждения несут установленную законодательством Российской
Федерации дисциплинарную, административную и уголовную
ответственность.
22. Ревизия деятельности Учреждения осуществляется органом
управления здравоохранением, а также налоговыми, природоохранными
и другими органами в пределах их компетенции в порядке,
установленном действующим законодательством.
V. УПРАВЛЕНИЕ УЧРЕЖДЕНИЕМ
23. Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и настоящим Уставом.
24. Высшим должностным лицом Учреждения является его
руководитель,<*> назначаемый и освобождаемый органом управления
здравоохранением.
Заместители руководителя назначаются на должность и
освобождаются от должности руководителем учреждения в соответствии
с действующим законодательством Российской Федерации о труде по
согласованию с органом управления здравоохранением.
--------------------------------
<*> - При подготовке Устава конкретного Учреждения официальное
наименование должности его руководителя определяется учредителем;
далее по тексту употреблять это наименование.
25. Руководитель действует на основе законодательства
Российской Федерации, настоящего Устава.
26. Руководитель осуществляет текущее руководство
деятельностью учреждения и подотчетен органу управления
здравоохранением.
27. Руководитель по вопросам, отнесенным законодательством
Российской Федерации к его компетенции, действует на принципах
единоначалия.
28. Руководитель выполняет следующие функции и обязанности по
организации и обеспечению деятельности Учреждения:
- действует без доверенности от имени Учреждения, представляет
его интересы в государственных органах, предприятиях,
организациях, учреждениях;
- в пределах, установленных настоящим Уставом, распоряжается
имуществом Учреждения, заключает договоры, выдает доверенности;
- открывает расчетный и иные счета Учреждения;
- утверждает штатное расписание, структуру и сметы;
- в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания,
обязательные для всех работников Учреждения.
29. Руководитель самостоятельно определяет численность,
квалификационный и штатный составы, нанимает (назначает) на
должность и освобождает от должности работников, заключает с ними
трудовые договоры (контракты).
30. Отношения работников и Учреждения, возникшие на основе
трудового договора (контракта), регулируются кодексом законов о
труде Российской Федерации.
31. Трудовой коллектив Учреждения составляют все работники,
участвующие своим трудом в его деятельности на основе трудового
договора (контракта).
VI. РЕОРГАНИЗАЦИЯ И ЛИКВИДАЦИЯ УЧРЕЖДЕНИЯ
32. Реорганизация учреждения (слияние, присоединение,
разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по
решению учредителя собственника или уполномоченного им органа.
33. Учреждение может быть ликвидировано по решению:
а) собственника или уполномоченного им органа;
б) суда.
Ликвидационная комиссия создается и проводит работу по
ликвидации учреждения в соответствии с действующим
законодательством.
34. При ликвидации и реорганизации увольняемым работникам
гарантируется соблюдение их прав в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
35. Имущество ликвидируемого Учреждения после расчетов,
произведенных в установленном порядке с бюджетом, кредиторами,
работниками Учреждения, остается в государственной (муниципальной)
собственности.
36. При реорганизации Учреждения все документы
(управленческие, финансово - хозяйственные, по личному составу и
др.) передаются в соответствии с установленными правилами
учреждению - правопреемнику.
При ликвидации учреждения документы постоянного хранения,
имеющие научно - историческое значение, передаются на
государственное хранение в городские архивные фонды, документы по
личному составу (приказы, личные дела и карточки учета, лицевые
счета и т.п.) передаются на хранение в архивный фонд по месту
нахождения Учреждения. Передача и упорядочение документов
осуществляется силами и за счет средств Учреждения в соответствии
с требованиями архивных органов.
37. Учреждение считается прекратившим существование после
внесения об этом записи в единый государственный реестр
юридических лиц.
38. Все изменения и дополнения к настоящему Уставу
утверждаются органом управления здравоохранением и регистрируются
в соответствии с действующим законодательством.
|
