СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 июня 1976 г. N 407
О РЕКУЛЬТИВАЦИИ ЗЕМЕЛЬ, СОХРАНЕНИИ И РАЦИОНАЛЬНОМ
ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПЛОДОРОДНОГО СЛОЯ ПОЧВЫ ПРИ
РАЗРАБОТКЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ И
ТОРФА, ПРОВЕДЕНИИ ГЕОЛОГОРАЗВЕДОЧНЫХ,
СТРОИТЕЛЬНЫХ И ДРУГИХ РАБОТ
Совет Министров СССР отмечает, что многие предприятия,
организации и учреждения при разработке месторождений полезных
ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных, строительных и
других работ, связанных с нарушением почвенного покрова, не
выполняют требований Основ земельного законодательства Союза ССР и
союзных республик по проведению рекультивации земель, сохранению
плодородного слоя почвы и использованию его для рекультивации земель
или нанесения на малопродуктивные угодья. Плодородный слой почвы
зачастую уничтожается, а значительные площади земель, которые могут
быть возвращены для использования в сельском, лесном или рыбном
хозяйстве, приводится в негодное состояние. Такие земли во многих
случаях являются источником загрязнения окружающей среды и ухудшают
санитарно-гигиенические условия жизни населения.
В целях обеспечения рекультивации земель, а также сохранения и
рационального использования плодородного слоя почвы при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ
Совет Министров СССР постановляет:
1. Установить, что:
а) предприятия, организации и учреждения, разрабатывающие
месторождения полезных ископаемых и торфа, проводящие
геологоразведочные, изыскательские, строительные и иные работы на
предоставленных им в пользование сельскохозяйственных землях или
лесных угодьях, обязаны по миновании надобности в этих землях за
свой счет приводить их в состояние, пригодное для использования в
сельском, лесном или рыбном хозяйстве, а при производстве указанных
работ на других землях - в состояние, пригодное для использования их
по назначению.
Предприятия, организации и учреждения, осуществляющие
промышленное или иное строительство, разрабатывающие месторождения
полезных ископаемых, а также проводящие другие работы, связанные с
нарушением почвенного покрова, обязаны снимать, хранить и наносить
плодородный слой почвы на рекультивируемые земли или на
малопродуктивные угодья. При этом, связанные с нанесением
плодородного слоя почвы на один гектар малопродуктивных угодий, не
должны превышать установленных в союзных республиках нормативов
стоимости освоения одного гектара новых земель взамен изымаемых для
несельскохозяйственных нужд.
Восстановление плодородия рекультивируемых земель для
использования их в сельском или лесном хозяйстве осуществляется
землепользователями, которыми передаются (возвращаются) земли, за
счет средств предприятий, организаций и учреждений, проводивших на
этих землях работы, связанные с нарушением почвенного покрова;
(В ред. - Постановление Совета Министров СССР от 21 октября
1983 г. N 1015).
б) рекультивация земельных участков, пользование которыми
прекращено до 1 июля 1969 г., осуществляется за счет средств
государственного бюджета в соответствии с объемами работ по
рекультивации земель, предусматриваемыми в народнохозяйственных
планах.
Выполнение указанных работ производится силами предприятий и
организаций системы Министерства мелиорации и водного хозяйства СССР
и Союзсельхозтехники.
Министерству финансов СССР предусматривать в проектах
государственного бюджета выделение ежегодно, начиная с 1977 года,
Советами Министров союзных республик ассигнований на операционные
расходы для проведения указанных работ;
в) условия приведения земель, почвенный покров которых нарушен
при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, изыскательских, строительных или иных работ, в
состояние, пригодное для использования в сельском, лесном или рыбном
хозяйстве, а также порядок использования снимаемого при проведении
указанных работ плодородного слоя почвы, устанавливаются на основе
соответствующих проектов органами, предоставляющими земельные
участки в пользование. В районах Крайнего Севера, пустынных районах
и в необжитых отдаленных местностях условия проведения указанных
работ определяются в каждом конкретном случае Советом Министров
союзных республики совместно с Министерством сельского хозяйства
СССР, а также с Государственным комитетом СССР по лесному хозяйству
и министерством или ведомством, которому предоставляются земельные
участки в пользование;
г) рекультивация земель, почвенный покров которых нарушен
землепользователями при разработке месторождений
общераспространенных полезных ископаемых для внутрихозяйственных
нужд, производится ими за свой счет;
д) отвод земельных участков, занятых сельскохозяйственными
угодьями, под разработку месторождений полезных ископаемых и добычу
торфа действующим предприятиям, организациям и учреждениям
производится с учетом времени, необходимого для проведения
соответствующих подготовительных работ на отводимых земельных
участках, как правило, после осуществления ими рекультивации ранее
отведенных земельных участков, в которых миновала надобность, и
передачи этих участков соответствующим землепользователям либо
нанесения плодородного слоя почвы на малопродуктивные угодья.
Указанные работы осуществляются согласно утвержденным в
установленном порядке проектам и календарным планам проведения этих
работ.
Министерству сельского хозяйства СССР с участием
Государственного комитета СССР по лесному хозяйству, Советов
Министров союзных республик и заинтересованных министерств и
ведомств СССР разработать и утвердить положение о порядке передачи
рекультивированных земель соответствующим землепользователям.
2. Установить, что затраты по рекультивации земель, по
восстановлению плодородия рекультивируемых земель, а также снятию
плодородного слоя почвы, хранению и нанесению его на
рекультивируемые земли или малопродуктивные угодья относятся:
при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа - на
себестоимость продукции предприятия;
при строительстве предприятий, заданий и сооружений - на
стоимость этих объектов;
при проведении геологоразведочных, геологосъемочных, поисковых,
геодезических и других работ - на стоимость этих работ.
Министерству финансов СССР, Госплану СССР и Госбанку СССР
разработать с участием заинтересованных министерств и ведомств СССР
и утвердить инструкцию о порядке финансирования работ по
рекультивации земель, предусмотрев в ней образование средств на эти
цели в размерах, обеспечивающих возможность выполнения всех
необходимых мероприятий, связанных с окончанием указанных работ
отдельными предприятиями и организациями.
3. Советам Министров союзных республик и Министерству сельского
хозяйства СССР совместно с заинтересованными министерствами и
ведомствами обеспечить проведение в 1977-1978 годах инвентаризации
земель, почвенный покров которых нарушен при разработке
месторождений полезных ископаемых и торфа, выполнении
геологоразведочных, изыскательских, строительных и других работ,
разработку на основе данных инвентаризации и осуществление в
установленном порядке соответствующих мероприятий по рекультивации
земель.
4. Установить, что:
рекультивация сельскохозяйственных земель и лесных угодий,
почвенный покров которых нарушен при разработке месторождений
полезных ископаемых и торфа, проведении геологоразведочных,
строительных или иных работ, производится на основании проектов,
разрабатываемых проектными организациями министерств и ведомств,
осуществляющих указанные работы, с привлечением на договорных
условиях проектных организаций системы Министерства сельского
хозяйства СССР, Государственного комитета СССР лесного хозяйства
Совета Министров СССР и Министерства рыбного хозяйства СССР, а
улучшение малопродуктивных угодий снятым плодородным слоем почвы -
по проектам, разрабатываемым государственными проектными институтами
по землеустройству (гипроземами) системы Министерства сельского
хозяйства СССР по договорам с соответствующими организациями
указанных министерств и ведомств;
земельные участки, пользование которыми прекращено до 1 июля
1969 г., приводятся в состояние, пригодное для использования в
сельском хозяйстве, по проектам, разрабатываемым гипроземами, а для
использования в лесном или рыбном хозяйстве или в других целях - по
проектам, разрабатываемым проектными организациями Государственного
комитета СССР лесного хозяйства Совета Министров СССР, Министерства
рыбного хозяйства СССР или соответствующих министерств и ведомств.
5. Установить, что если по условиям отвода земель в
соответствии с действующим порядком предприятие, организация или
учреждение обязаны осуществить работы по нанесению снятого ими
плодородного слоя почвы на малопродуктивные угодья, то
предусмотренное пунктом 5 постановления Совета Министров СССР от 9
августа 1974 г. N 636 возмещение потерь сельскохозяйственного
производства не производится. (В расчет принимается площадь
малопродуктивных угодий, на которой будут проведены указанные
работы).
6. (Утратил силу. - Постановление Совета Министров СССР от 13
июня 1988 г. N 740).
7. Министерству геологии СССР обеспечить при проведении
детальных разведочных работ на месторождениях полезных ископаемых,
разработка которых связана с нарушением земной поверхности,
исследование физико-механических и химических свойств вскрышных и
вмещающих пород и передачу соответствующих данных заинтересованным
проектным организациям для составления проектов разработки
месторождений с учетом требований рекультивации земель.
8. Возложить дополнительно на землеустроительную службу системы
Министерства сельского хозяйства СССР осуществление государственного
контроля за рациональным использованием плодородного слоя почвы
предприятиями, организациями и учреждениями, проводящими работы,
связанные с нарушением почвенного покрова.
В связи с этим подпункт "з" пункта 7 Положения о
государственном контроле за использованием земель, утвержденного
постановлением Совета Министров СССР от 14 мая 1970 г. N 325 (СП
СССР, 1970 г., N 9, ст. 71), изложить в следующей редакции:
"з) осуществляет контроль за снятием, хранением и рациональным
использованием плодородного слоя почвы предприятиями, организациями
и учреждениями, проводящими работы, связанные с нарушением
почвенного покрова, а также за своевременной и полноценной
рекультивацией земель, нарушенных при разработке месторождений
полезных ископаемых, проведении геологоразведочных, изыскательских,
строительных и других работ".
9. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и
технике, Госстрою СССР, Министерству сельского хозяйства СССР и
Государственному комитету лесного хозяйства Совета Министров СССР
внести в Основные положения по восстановлению земель, нарушенных при
разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении
геологоразведочных, строительных и иных работ, изменения, вытекающие
из настоящего постановления.
Госстрою СССР установить порядок, при котором в проектах на
строительство (реконструкцию, расширение) предприятий, связанное с
нарушением почвенного покрова, должны предусматриваться необходимые
мероприятия по рекультивации земель и использованию плодородного
слоя почвы.
10. Государственному комитету Совета Министров СССР по науке и
технике и Министерству сельского хозяйства СССР с участием
соответствующих министерств и ведомств СССР принять необходимые меры
к улучшению исследований по рекультивации земель и ускорению
внедрения в производство наиболее совершенных, проверенных на
практике методов восстановления нарушенных земель.
|
