ЗАКОН
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ
РЕСПУБЛИК
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
(См. также.- Постановление Совета Министров СССР
от 12 ноября 1979 г. N 1009
Постановление Совета Министров СССР
от 16 ноября 1982 г. N 865
Указ Президента СССР
от 13 октября 1990 г. N 870).
В СССР памятники истории и культуры являются достоянием народа.
Советское государство, следуя ленинским принципам отношения к
культурному наследию, создает все условия для сохранения и
эффективного использования памятников в интересах коммунистического
строительства.
Памятники истории и культуры народов СССР отражают материальную
и духовную жизнь прошлых поколений, многовековую историю нашей
Родины, борьбу народных масс за ее свободу и независимость,
революционное движение, становление и развитие Советского
социалистического государства.
В памятниках истории и культуры воплощены выдающиеся события
Великой Октябрьской социалистической революции, Гражданской и
Великой Отечественной войн, трудовые подвиги рабочего класса,
колхозного крестьянства и интеллигенции, братская дружба народов
нашей страны, героическая борьба советского народа за построение
социализма и коммунизма.
Памятники истории и культуры народов СССР составляют
неотъемлемую часть мирового культурного наследия, свидетельствуют об
огромном вкладе народов нашей страны в развитие мировой цивилизации.
В СССР памятники служат целям развития науки, народного
образования и культуры, формирования высокого чувства советского
патриотизма, идейно-нравственного, интернационального и
эстетического воспитания трудящихся.
Охрана памятников - важная задача государственных органов и
общественных организаций. Бережное отношение к памятникам истории и
культуры - патриотический долг каждого гражданина СССР.
Советское законодательство призвано активно способствовать
улучшению дела охраны и использования памятников истории и культуры,
дальнейшему укреплению законности в этой области.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Памятники истории и культуры
Статья 2. Задачи советского законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры
Статья 3. Законодательство Союза ССР и союзных республик
об охране и использовании памятников истории и
культуры
Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры
Статья 5. Виды памятников истории и культуры
Статья 6. Государственное управление в области охраны и
использования памятников истории и культуры
Статья 7. Государственный контроль за охраной и
использованием памятников истории и культуры
Статья 8. Участие общественных организаций и граждан в
осуществлении мероприятий по охране и использованию
памятников истории и культуры
Статья 9. Организация государственного учета памятников
истории и культуры
Статья 11. Государственный учет памятников истории и
культуры, находящихся в музеях, библиотеках
и архивах
Статья 12. Государственный учет памятников истории
и культуры, находящихся в личной
собственности граждан
Статья 13. Использование памятников истории и культуры
Статья 14. Порядок расходования средств, поступающих от
использования памятников истории и культуры
Статья 15. Обязанности предприятий, организаций, учреждений,
в собственности или пользовании которых
находятся памятники истории и культуры
Статья 16. Изъятие памятников истории и культуры
Статья 17. Обеспечение сохранности памятников истории и
культуры, находящихся на землях, предоставленных
в пользование
Статья 18. Реставрация, консервация и ремонт памятников
истории и культуры
Статья 19. Зоны охраны памятников истории и культуры
Статья 20. Охрана историко-культурных заповедников
Статья 21. Охрана вновь выявляемых памятников истории и
культуры
Статья 22. Согласование с органами охраны памятников проектов
планировки, застройки и реконструкции городов и
других населенных пунктов, имеющих памятники
истории и культуры
Статья 23. Запрещение сноса, перемещения, изменения
памятников истории и культуры
Статья 24. Обеспечение сохранности памятников истории и
культуры при производстве строительных и
других работ
Статья 25. Приостановление строительных и иных работ,
представляющих опасность для памятников
истории и культуры
Статья 26. Ведение раскопок и разведок памятников
археологии
Статья 27. Собирание памятников истории и культуры
Статья 28. Запрещение вывоза памятников истории и культуры
за пределы СССР
Статья 29. Порядок временного вывоза памятников истории и
культуры за пределы СССР
Статья 30. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых
в СССР
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства
об охране и использовании памятников истории и
культуры
Статья 32. Восстановление памятника истории и культуры и
возмещение убытков в случае причинения вреда
памятнику
Статья 33. Международные договоры
______________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Памятники истории и культуры
Памятниками истории и культуры являются сооружения, памятные
места и предметы, связанные с историческими событиями в жизни
народа, развитием общества и государства, произведения материального
и духовного творчества, представляющие историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность.
Все памятники истории и культуры, находящиеся на территории
СССР, охраняются государством.
Статья 2. Задачи советского законодательства об охране и
использовании памятников истории и культуры
Советское законодательство об охране и использовании памятников
истории и культуры регулирует общественные отношения в области
охраны и использования памятников в целях обеспечения их сохранности
для нынешнего и будущих поколений, эффективного использования для
научного изучения и пропаганды памятников в интересах
коммунистического воспитания трудящихся.
Статья 3. Законодательство Союза ССР и союзных республик
об охране и использовании памятников истории и
культуры
Законодательство Союза ССР и союзных республик об охране и
использовании памятников истории и культуры состоит из настоящего
Закона и издаваемых в соответствии с ним иных актов законодательства
Союза СССР, законов и других актов законодательства союзных
республик об охране и использовании памятников истории и культуры.
Статья 4. Собственность на памятники истории и культуры
Памятники истории и культуры находятся в собственности
государства, а также колхозов, иных кооперативных организаций, их
объединений, других общественных организаций и в личной
собственности граждан.
Продажа, дарение или иное отчуждение памятников истории и
культуры допускается с обязательным предварительным уведомлением
государственных органов охраны памятников. При продаже памятников
государство имеет преимущественное право покупки.
(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября
1983 г. N 1002-Х).
Статья 5. Виды памятников истории и культуры
К памятникам истории и культуры в соответствии со статьей 1
настоящего Закона относятся:
памятники истории - здания, сооружения, памятные места и
предметы, связанные с важнейшими историческими событиями в жизни
народа, развитием общества и государства, революционным движением, с
Великой Октябрьской социалистической революцией, Гражданской и
Великой Отечественной войнами, социалистическим и коммунистическим
строительством, укреплением международной солидарности, а также с
развитием науки и техники, культуры и быта народов, с жизнью
выдающихся политических, государственных, военных деятелей, народных
героев, деятелей науки, литературы и искусства;
памятников археологии - городища, курганы, остатки древних
поселений, укреплений, производств, каналов, дорог, древние места
захоронений, каменные изваяния, наскальные изображения, старинные
предметы, участки исторического культурного слоя древних населенных
пунктов;
памятники градостроительства и архитектуры - архитектурные
ансамбли и комплексы, исторические центры, кварталы, площади, улицы,
остатки древней планировки и застройки городов и других населенных
пунктов; сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой
архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними
произведения монументального, изобразительного,
декоративно-прикладного, садово-паркового искусства, природные
ландшафты;
памятники искусства - произведения монументального,
изобразительного, декоративно-прикладного и иных видов искусства;
документальные памятники - акты органов государственной власти
и органов государственного управления, другие письменные и
графические документы, кинофотодокументы и звукозаписи, а также
древние и другие рукописи и архивы, записи фольклора и музыки,
редкие печатные издания.
К памятникам истории и культуры могут быть отнесены и другие
объекты, представляющие историческую, научную, художественную или
иную культурную ценность.
Статья 6. Государственное управление в области охраны и
использования памятников истории и культуры
Государственное управление в области охраны и использования
памятников истории и культуры осуществляется Советом Министров СССР,
Советами Министров союзных республик, Советами Министров автономных
республик, исполнительными комитетами краевых, областных Советов
народных депутатов, Советов народных депутатов автономных областей и
автономных округов, исполнительными комитетами районных, городских,
районных в городах, поселковых и сельских Советов народных
депутатов, а также специально уполномоченными на то государственными
органами охраны памятников в соответствии с законодательством Союза
ССР и союзных республик.
(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября
1983 г. N 1002-Х).
Статья 7. Государственный контроль за охраной и
использованием памятников истории и культуры
Государственный контроль за охраной и использованием памятников
истории и культуры имеет своей задачей обеспечить выполнение всеми
министерствами, государственными комитетами и ведомствами,
государственными, кооперативными, другими общественными
предприятиями, организациями, учреждениями и гражданами обязанностей
по соблюдению установленного порядка охраны, использования, учета и
реставрации памятников, а также иных правил, предусмотренных
законодательством союза ССР и союзных республик.
Государственный контроль за охраной и использованием памятников
истории и культуры осуществляется Советами народных депутатов, их
исполнительными и распорядительными органами и специально
уполномоченными на то государственными органами в соответствии с
законодательством союза ССР и союзных республик.
(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября
1983 г. N 1002-Х).
Статья 8. Участие общественных организаций и граждан в
осуществлении мероприятий по охране и использованию
памятников истории и культуры
Профессиональные союзы, организации молодежи, общества охраны
памятников истории и культуры, научные общества, творческие союзы и
другие общественные организации, а также граждане оказывают
содействие государственным органам в осуществлении мероприятий по
охране, использованию, выявлению, учету, реставрации памятников
истории и культуры и распространению знаний о них. Общества охраны
памятников истории и культуры способствуют привлечению широких слоев
населения к активному и непосредственному участию в охране
памятников, осуществляют пропаганду памятников и законодательства об
их охране и использовании, активно содействуют работе
государственных органов охраны памятников.
Общественные организации принимают участие в работе,
направленной на обеспечение сохранности памятников истории и
культуры, в соответствии с уставами (положениями) этих организаций и
законодательством Союза ССР и союзных республик.
II. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УЧЕТ ПАМЯТНИКОВ
ИСТОРИИ И КУЛЬТУРЫ
Статья 9. Организация государственного учета памятников
истории и культуры
Памятники истории и культуры, независимо от того, в чьей
собственности они находятся, подлежат государственному учету.
Государственный учет памятников истории и культуры
осуществляется в порядке, определяемом Советом Министров СССР.
(См. также.- Распоряжение Совета Министров СССР от 10 декабря
1976 г. N 2715р).
Статья 10. Отнесение памятников истории и культуры к памятникам
общесоюзного, республиканского и местного значения
В целях организации учета и охраны памятников истории и
культуры недвижимые памятники подразделяются на памятники
общесоюзного, республиканского и местного значения.
Отнесение памятников истории и культуры к категории памятников
общесоюзного, республиканского или местного значения производится в
соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
Статья 11. Государственный учет памятников истории и
культуры, находящихся в музеях, библиотеках
и архивах
Государственный учет памятников истории и культуры, находящихся
в музеях, библиотеках, архивах, в других организациях и учреждениях,
производится в порядке, определяемом законодательством Союза ССР о
музейном и архивном фондах СССР.
Статья 12. Государственный учет памятников истории
и культуры, находящихся в личной
собственности граждан
Предметы старины, произведения изобразительного и
декоративно-прикладного искусства, строения, рукописи, коллекции,
редкие печатные издания, другие предметы и документы, находящиеся в
личной собственности граждан и представляющие значительную
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
признаются памятниками истории и культуры и подлежат
государственному учету в целях наиболее полного выявления памятников
и оказания содействия в обеспечении их сохранности.
Граждане, в личной собственности которых находятся памятники
истории и культуры, обязаны соблюдать правила охраны, использования,
учета и реставрации памятников.
III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ. ПОРЯДОК И УСЛОВИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ПАМЯТНИКОВ
Статья 13. Использование памятников истории и культуры
Памятники истории и культуры используются в целях развития
науки, народного образования и культуры, патриотического,
идейно-нравственного, интернационального и эстетического воспитания.
Использование памятников истории и культуры в хозяйственных и
иных целях допускается, если это не наносит ущерба сохранности
памятников и на нарушает их историко-художественной ценности.
Предоставление памятников истории и культуры в пользование
государственным, кооперативным, иным общественным предприятиям,
организациям, учреждениям, а также другим организациям и лицам для
научных, культурно-просветительных, туристских и иных целей
осуществляется в порядке и с соблюдением условий, определяемых
законодательством Союза ССР и союзных республик.
(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября
1983 г. N 1002-Х).
Статья 14. Порядок расходования средств, поступающих от
использования памятников истории и культуры
Денежные средства, поступающие от использования памятников
истории и культуры, а также средства, поступающие в соответствии со
статьей 32 настоящего Закона, зачисляются в установленном порядке на
специальные счета государственных органов охраны памятников, в
ведении которых находятся памятники, и расходуются ими только на
мероприятии по охране, реставрации, консервации, ремонту памятников.
Статья 15. Обязанности предприятий, организаций, учреждений,
в собственности или пользовании которых
находятся памятники истории и культуры
Предприятия, организации, учреждения, в собственности или
пользовании которых находятся памятники истории и культуры, несут
ответственность за их сохранность и обязаны соблюдать правила
охраны, использования, учета и реставрации памятников.
Правила охраны, использования и реставрации памятников истории
и культуры устанавливаются в порядке, определяемом Советом Министров
СССР.
(См. также.- Распоряжение Совета Министров СССР от 10 декабря
1976 г. N 2715р).
Статья 16. Изъятие памятников истории и культуры
Памятники истории и культуры, используемые не в соответствии с
их характером и назначением, подвергающиеся угрозе уничтожения или
порчи, могут быть изъяты у предприятия, организации, учреждения в
порядке, определяемом законодательством Союза ССР.
Если гражданин не обеспечивает сохранности принадлежащего ему
памятника истории и культуры, этот памятник в соответствии с
законодательством союзной республики может быть из'ят в судебном
порядке с соответствующим возмещением.
Статья 17. Обеспечение сохранности памятников истории и
культуры, находящихся на землях, предоставленных
в пользование
Предприятия, организации, учреждения и граждане обязаны
обеспечивать сохранность памятников истории и культуры, находящихся
на землях, предоставленных им в пользование.
Статья 18. Реставрация, консервация и ремонт памятников
истории и культуры
Реставрация, консервация и ремонт памятников истории и культуры
осуществляются только с ведома государственных органов охраны
памятников и под их контролем.
Реставрация, консервация и ремонт памятников осуществляются за
счет средств пользователей или собственников памятников, а также за
счет средств государственных органов охраны памятников.
Статья 19. Зоны охраны памятников истории и культуры
В целях обеспечения охраны памятников истории, археологии,
градостроительства и архитектуры, монументального искусства
устанавливаются охранные зоны, зоны регулирования застройки и зоны
охраняемого природного ландшафта в порядке, определяемом
законодательством Союза ССР и союзных республик.
В пределах указанных зон запрещаются производство земляных,
строительных и других работ, а также хозяйственная деятельность без
разрешения соответствующих органов охраны памятников Союза ССР или
союзной республики.
Статья 20. Охрана историко-культурных заповедников
Ансамбли и комплексы памятников истории и культуры,
представляющие особую историческую, научную, художественную или иную
культурную ценность, могут быть об'явлены решениями Совета Министров
СССР или Совета Министров союзной республики историко-культурными
заповедниками, охрана которых осуществляется на основании особого о
каждом из них положения.
Статья 21. Охрана вновь выявляемых памятников истории и
культуры
Вновь выявляемые объекты, представляющие историческую, научную,
художественную или иную культурную ценность, впредь до решения
вопроса о принятии их на государственный учет как памятников истории
и культуры подлежат охране в соответствии с требованиями настоящего
Закона.
Статья 22. Согласование с органами охраны памятников проектов
планировки, застройки и реконструкции городов и
других населенных пунктов, имеющих памятники
истории и культуры
Проекты планировки, застройки и реконструкции городов и других
населенных пунктов, имеющих памятники истории, археологии,
градостроительства и архитектуры, монументального искусства,
подлежат согласованию с соответствующими органами охраны памятников.
Статья 23. Запрещение сноса, перемещения, изменения
памятников истории и культуры
Снос, перемещение, изменение недвижимых памятников истории и
культуры запрещаются. Исключение из этого правила может допускаться
лишь с особого в каждом отдельном случае разрешения Совета Министров
СССР - в отношении памятников общественного значения, Совета
Министров союзной республики - в отношении памятников
республиканского и местного значения.
Предприятие, организация, учреждение, получившие такое
разрешение, при осуществлении сноса, перемещения или изменения
памятника обязаны обеспечить соблюдение условий, предусмотренных
законодательством Союза ССР и союзных республик, а соответствующий
государственный орган охраны памятников обязан провести работы по
научному изучению и фиксации памятников.
Расходы, связанные с осуществлением указанных работ,
производятся за счет предприятия, организации, учреждения,
получивших разрешение на снос, перемещение или изменение памятника.
Статья 24. Обеспечение сохранности памятников истории и
культуры при производстве строительных и
других работ
Строительные, мелиоративные, дорожные и другие работы, которые
могут создавать угрозу для существования памятников истории и
культуры, производятся только по согласованию с государственными
органами охраны памятников и после осуществления мероприятий,
обеспечивающих сохранность памятников.
Финансирование указанных мероприятий производится за счет
организаций, осуществляющих строительные, мелиоративные, дорожные и
другие работы.
Предприятия, организации, учреждения в случае обнаружения в
процессе ведения работ археологических и других об'ектов, имеющих
историческую, научную, художественную или иную культурную ценность,
обязаны сообщить об этом государственному органу охраны памятников и
приостановить дальнейшее ведение работ.
Статья 25. Приостановление строительных и иных работ,
представляющих опасность для памятников
истории и культуры
Государственные органы охраны памятников имеют право
приостанавливать строительные, мелиоративные, дорожные и другие
работы в случае возникновения в процессе проведения этих работ
опасности для памятников истории и культуры либо нарушения правил их
охраны.
Статья 26. Ведение раскопок и разведок памятников
археологии
Ведение раскопок и разведок памятников археологии допускается
только при наличии разрешения (открытых листов), выдаваемых и
регистрируемых в установленном порядке.
Организации и граждане, осуществляющие археологические работы,
обязаны обеспечить сохранность памятников.
Статья 27. Собирание памятников истории и культуры
Собирание старинных документальных памятников, произведений
древней живописи и древнего декоративно-прикладного искусства
организациями либо гражданами допускается при наличии специальных
разрешений, выдаваемых и регистрируемых в установленном порядке.
Статья 28. Запрещение вывоза памятников истории и культуры
за пределы СССР
Вывоз памятников истории и культуры за пределы СССР
запрещается.
Исключение из этого правила допускается лишь с особого в каждом
отдельном случае разрешения, выдаваемого в порядке, определяемом
законодательством Союза ССР.
Статья 29. Порядок временного вывоза памятников истории и
культуры за пределы СССР
В целях развития международного культурного обмена разрешается
временный вывоз памятников истории и культуры за пределы СССР с
соблюдением правил и условий, специально устанавливаемых для каждого
случая соответствующим государственным органом Союза ССР.
Статья 30. Охрана памятников истории и культуры, ввозимых
в СССР
Памятники истории и культуры, являющиеся собственностью
иностранных государств, организаций и лиц, временно ввозимые в СССР
в целях культурного обмена на основе соответствующих договоров,
охраняются государством.
(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября
1983 г. N 1002).
IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
ОБ ОХРАНЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИИ ПАМЯТНИКОВ ИСТОРИИ
И КУЛЬТУРЫ
Статья 31. Ответственность за нарушение законодательства
об охране и использовании памятников истории и
культуры
Лица, виновные в невыполнении правил охраны, использования,
учета и реставрации памятников истории и культуры, нарушении режима
зон их охраны, а также в других нарушениях законодательства об
охране и использовании памятников, несут уголовную, административную
или иную ответственность в соответствии с законодательством Союза
ССР и союзных республик.
Статья 32. Восстановление памятника истории и культуры и
возмещение убытков в случае причинения вреда
памятнику
Предприятия, организации, учреждения и граждане, причинившие
вред памятнику истории и культуры или его охранной зоне, обязаны
восстановить в прежнем состоянии памятник или его охранную зону, а
при невозможности этого - возместить причиненные убытки в
соответствии с законодательством Союза ССР и союзных республик.
Восстановление памятника или его охранной зоны осуществляется с
соблюдением установленного порядка реставрации памятников истории и
культуры.
Должностные лица и другие работники, по вине которых
предприятия, организации, учреждения понесли расходы, связанные с
возмещением убытков, указанных в части первой настоящей статьи,
несут в установленном порядке материальную ответственность.
V. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ДОГОВОРЫ
(В ред. - Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 сентября
1983 г. N 1002-Х)
Статья 33. Международные договоры
Если международным договором СССР установлены иные правила, чем
те, которые содержатся в советском законодательстве об охране и
использовании памятников истории и культуры, то применяются правила
международного договора.
Такой же порядок применяется в отношении законодательства об
охране и использовании памятников истории и культуры союзной
республики, если в международном договоре союзной республики
установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об
охране и использовании памятников истории и культуры этой союзной
республики.
|
