Все документы

Статья 221 КАС РФ. Лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями

1. Состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. К участию в административном деле об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего в качестве второго административного ответчика привлекается соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий.

Комментарий к ст. 221 КАС РФ

  1. 1

    Комментируемая статья устанавливает состав лиц, с участием которых рассматривается и разрешается административное исковое заявление. Прежде всего это административный истец, обратившийся в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействия), решений органов власти. Интересы органа государственной власти, органа местного самоуправления в суде представляет руководитель органа или его представитель. Должностное лицо, государственный или муниципальный служащий могут как выступать в суде лично, так и действовать через представителя. В необходимых случаях к участию в деле могут привлекаться и иные лица, например представитель вышестоящего в порядке подчиненности органа.

    Если к моменту рассмотрения дела государственный орган, орган местного самоуправления будут реорганизованы либо ликвидированы, к участию в деле должны быть привлечены их правопреемники.

    Вопрос о привлечении к участию в административном деле правопреемника или соответствующего органа необходимо решать с учетом того, относится ли к их компетенции восстановление нарушенных прав и свобод гражданина.

    Комментируемая статья предусматривает, что, помимо административного истца и ответчика, к участию в деле в качестве второго административного ответчика должен быть привлечен соответствующий орган, в котором исполняют свои обязанности должностное лицо, государственный или муниципальный служащий. Указанное правило представляется верным и необходимым, поскольку ранее в судебной практике неоднократно возникали вопросы о том, как должен поступить суд, если должностное лицо, государственный или муниципальный служащий прекратили служебные отношения. Кроме того, участие в деле второго административного ответчика делает решение суда исполнимым.