Все документы

Статья 214 КАС РФ. Прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта

1. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта, если установит, что имеются основания, предусмотренные частями 5 и 6 статьи 39, частями 6 и 7 статьи 40, пунктами 1 - 3, 5 и 6 части 1 статьи 194 настоящего Кодекса.

2. Суд также вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если:

1) оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца;

2) лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Комментарий к ст. 214 КАС РФ

  1. 1

    Поскольку оспаривание нормативных правовых актов затрагивает права не только административного истца, но и иных лиц, прекращение производства по административному делу об оспаривании нормативного правового акта допустимо в ограниченных КАС случаях и при наличии определенных условий.

    В случае если административное исковое заявление об оспаривании нормативного правового акта подано прокурором или органом, организацией в порядке ст. ст. 39 - 40 КАС, то отказ прокурора или иного лица от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений, для суда не обязателен и влечет дальнейшее рассмотрение административного дела по существу. Если же отказ от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований (например, отмена нормативного акта самим принявшим его органом), суд может принять такой отказ и прекратить производство по административному делу.

    В случае отказа прокурора или иного лица от административного иска, поданного в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, суд оставляет соответствующее заявление без рассмотрения, если гражданин, обладающий административной процессуальной дееспособностью, его представитель или законный представитель гражданина, не обладающего административной процессуальной дееспособностью, не заявит об отказе от административного иска. В случае отказа этих лиц от административного иска суд принимает отказ от него, если это не противоречит закону и не нарушает права, свободы и законные интересы других лиц, и прекращает производство по административному делу.

    Таким образом, при решении вопроса о возможности прекращения производства по делу об оспаривании нормативного правового акта суд в любом случае проверяет факт нарушения прав других лиц оспариваемым нормативным правовым актом.

    Кроме того, суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта по общим основаниям ст. 194 КАС в случае:

    1) если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 128 настоящего Кодекса;

    2) если имеются вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, определение суда о прекращении производства по этому административному делу в связи с принятием отказа административного истца от административного иска, утверждением соглашения о примирении сторон или определение суда об отказе в принятии административного искового заявления. Суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете;

    3) если административный истец отказался от административного иска. Однако отказ может быть принят судом, если отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа. Принятие судом отказа от административного иска не препятствует обращению в суд иных лиц, полагающих, что оспариваемым нормативным правовым актом затрагиваются или нарушаются их права, свободы и законные интересы;

    4) смерти гражданина, являвшегося стороной в административном деле, при условии, что спорное публичное правоотношение не допускает правопреемства;

    5) если ликвидация организации, являвшейся стороной в административном деле, завершена при условии, что публичное правоотношение не допускает правопреемства.