Все документы

Статья 109 ЖК РФ. Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан

Предоставление жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан по договорам безвозмездного пользования осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Комментарий к ст. 109 ЖК РФ

  1. 1

    В соответствии со ст. 98 (см. комментарий к ней) жилье данного вида предназначено для проживания граждан, нуждающихся в специальной социальной защите. Категории таких граждан устанавливает федеральное и региональное законодательство.

    Так, согласно Закону об основах социального обслуживания к подобным категориям относятся: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; безнадзорные несовершеннолетние; дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации; граждане без определенного места жительства и определенных занятий; граждане, пострадавшие от физического и психического насилия, и проч.

    Отсюда следует, что жилые помещения для социальной защиты предоставляются в первую очередь лицам, нуждающимся во временном приюте. Такой приют предоставляется, в частности, в домах ночного пребывания (подп. 10 п. 1 ст. 17 указанного Закона).

    Дома ночного пребывания были созданы согласно Постановлению Правительства РФ от 05.11.95 N 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий".

    Постановлением Правительства РФ от 08.06.96 N 670 утверждено Примерное положение об учреждении социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий. Согласно п. 8 этого Положения указанным лицам предоставляется койко-место с комплектом постельных принадлежностей и предметов личной гигиены (мыло, полотенце и проч.).

    В соответствии с Временным положением о доме ночного пребывания, утв. Приказом Минсоцзащиты России от 25.01.94 N 10, койко-место в ночном доме предоставляется бесплатно для ночлега на 12 часов не более 10 дней подряд и не более 30 дней в год. Для обеспечения общественного порядка в домах ночного пребывания работает круглосуточный пост милиции.

    Для несовершеннолетних Закон предусматривает создание территориальных центров социальной помощи детям, социально-реабилитационных центров, социальных приютов и проч.

  2. 2

    Статьей 99 ЖК РФ установлено, что помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан предоставляются по договору безвозмездного пользования. Такие договоры регулируются законодательством (ст. 689 - 701 ГК РФ). Следует отметить, что отношения по использованию помещений для этих граждан "не вписываются" в отношения безвозмездного пользования. Так, ст. 695 ГК РФ предусматривает, что обязанности по осуществлению текущего и капитального ремонта вещи и несение всех расходов по ее содержанию могут быть возложены на лицо, получившее вещь в безвозмездное пользование (в нашем случае - помещение для социальной защиты).

    Представляется, что вопросы обеспечения жильем для социальной защиты отдельных категорий граждан и пользование им не должны регламентироваться жилищным законодательством. Оно имеет особые цели - поддержать лиц, оказавшихся в экстремальной ситуации, дать им возможность выжить.