Все документы

Статья 210 АПК РФ. Судебное разбирательство по делам об оспаривании решений административных органов

1. Дела об оспаривании решений административных органов рассматриваются судьей единолично в срок, не превышающий двух месяцев со дня поступления в арбитражный суд заявления, включая срок на подготовку дела к судебному разбирательству и принятие решения по делу, если иные сроки не установлены федеральным законом.

2. Арбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле, и других заинтересованных лиц. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.

3. Арбитражный суд может признать обязательной явку представителя административного органа, принявшего оспариваемое решение, и лица, обратившегося в суд с заявлением, и вызвать их в судебное заседание для дачи объяснений. Неявка указанных лиц, вызванных в судебное заседание, является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в главе 11 настоящего Кодекса.

4. По делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

5. В случае непредставления административными органами доказательств, необходимых для рассмотрения дела и принятия решения, арбитражный суд может истребовать доказательства от указанных органов по своей инициативе.

6. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

7. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Комментарий к ст. 210 АПК РФ

  1. 1

    Прежде чем приступить к рассмотрению заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, судья арбитражного суда осуществляет подготовку дела к судебному разбирательству, в ходе которой он:

    1) выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения им заявления, а также обстоятельства, исключающие производство по делу;

    2) разрешает ходатайства, при необходимости назначает экспертизу, истребует дополнительные материалы, вызывает лиц, участие которых признано необходимым при рассмотрении заявления;

    3) направляет заявление со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если его рассмотрение не относится к его компетенции (ст. 30.4 КоАП РФ).

  2. 2

    В силу ч. 2 ст. 134 АПК РФ подготовка дела к судебному разбирательству проводится в срок, определяемый судьей с учетом обстоятельств конкретного дела и необходимости совершения соответствующих процессуальных действий, и завершается проведением предварительного судебного заседания, если в соответствии с АПК РФ не установлено иное. Иных правил глава 25 АПК РФ не устанавливает.

  3. 3

    При рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности:

    а) объявляется, кто рассматривает заявление, какое заявление подлежит рассмотрению, кем подано заявление;

    б) устанавливаются явка индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении дела лиц;

    в) проверяются полномочия законных представителей, защитника и представителя;

    г) выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении заявления в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения заявления;

    д) разъясняются права и обязанности лиц, участвующих в рассмотрении дела;

    е) разрешаются заявленные отводы и ходатайства;

    ж) оглашается заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности;

    з) проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения индивидуального предпринимателя или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении заявления, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с АПК РФ и КоАП РФ;

    и) в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (п. 9 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ).