30 ноября 1998 года Главе Администрации
N 7-09/101-98 Амурской области
А.Н.Белоногову
ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПЛЕМЕННОМ
ЖИВОТНОВОДСТВЕ
Прокуратурой области установлены нарушения действующего
законодательства о племенном животноводстве при создании
управления по племенному делу в составе администрации Амурской
области.
Федеральным законом "О племенном животноводстве" N 123 от 3
августа 1995 года предусмотрено, что органы исполнительной власти
субъектов Федерации в соответствии с законодательством РФ создают
государственные органы по управлению племенным животноводством на
соответствующей территории (ст. 15).
Законом Амурской области "О племенном деле в животноводстве" N
43-ОЗ от 29 декабря 1995 года определено, что государственную
политику и координацию деятельности в области племенного
животноводства осуществляет государственная инспекция по
племенному животноводству области, создаваемая администрацией (ст.
10).
Во исполнение вышеуказанных положений законов Постановлением
Главы Администрации области от 22 апреля 1996 г. N 237 "О мерах по
реализации законов о племенном животноводстве на территории
Амурской области" была создана племенная служба с
госплеминспекцией при управлении сельского хозяйства и
продовольствия и утверждено "Положение о государственной племенной
службе Амурской области".
Постановлением Главы Администрации N 48 от 5 февраля 1997 года
в абзац 3 п. 1 Положения были внесены изменения: госплеминспекция
передана в состав госсельхозплемпредприятия "Амурское".
Осуществление координации деятельности и государственной политики
в племенном животноводстве было возложено на управление сельского
хозяйства и продовольствия и государственную инспекцию по
племенному животноводству в составе госсельхозплемпредприятия
"Амурское". Руководитель данной службы являлся главным
государственным инспектором по племенному животноводству в
области.
Постановления Главы Администрации области N 237 от 22 апреля
1996 года и N 48 от 5 февраля 1997 года не отменены и считаются
действующими.
27 ноября 1997 г. за N 576 Вами принято Постановление "Об
образовании управления по племенному делу в животноводстве" с
полномочиями, аналогичными полномочиям вышеуказанных органов.
Таким образом, в области приняты решения о создании двух органов
государственного управления племенным делом с одинаковым объемом
полномочий.
Вместе с тем, постановление N 576 от 27 ноября 1997 года
противоречит Закону Амурской области в части определения
государственного органа, осуществляющего управление племенным
делом области. Статьей 10 Закона Амурской области от 29 декабря
1995 г. N 43-ОЗ предусмотрено создание инспекции по племенному
делу в животноводстве, а не управления.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 24 Закона РФ "О
прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
1. Рассмотреть настоящее Представление и принять меры к
устранению выявленных нарушений и имеющихся противоречий в
нормативных актах.
2. Рассмотреть вопрос о внесении в Закон Амурской области N 43-
ОЗ от 29 декабря 1995 года "О племенном деле в животноводстве"
изменений в части создания органов, осуществляющих государственную
политику и координацию деятельности в области племенного
животноводства.
Представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В
течение месяца со дня внесения должны быть приняты конкретные меры
по устранению допущенных нарушений закона. О результатах сообщите
прокурору области в письменном виде.
Прокурор
Амурской области,
государственный советник
юстиции 3 класса
С.А.КУЧЕР
