30 сентября 1999 года 118
-------------------------------------------------------------------
ДУМА ГОРОДА БЛАГОВЕЩЕНСКА
РЕШЕНИЕ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
СЕМЬЕ И ДЕТЯМ Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА"
Принято
Думой города Благовещенска
30 сентября 1999 года
В соответствии с законодательством Российской Федерации и
Амурской области, Указом Президента РФ от 14 мая 1996 г. N 712 "Об
основных направлениях государственной семейной политики",
Федеральной целевой программой "Развитие социального обслуживания
семьи и детей", Региональной целевой программой "Социальная защита
детства на территории Амурской области на 1999 - 2000 гг." и
руководствуясь примерным Положением о территориальном центре
социальной помощи семье и детям, утвержденным приказом
Министерства социальной защиты населения РФ, городская Дума
решила:
1. Утвердить Положение "О центре социальной помощи семье и
детям г. Благовещенска" (приложение).
2. Органам городского самоуправления предусмотреть в бюджете на
2000 год для Управления социальной защиты населения администрации
г. Благовещенска расходы на организацию центра социальной помощи
семье и детям.
3. Контроль за выполнением настоящего Решения возложить на
постоянную депутатскую комиссию по социальной политике и защите
прав жителей города (Непомящий М.И.).
4. Данное Решение вступает в силу с момента опубликования в
газете "Благовещенск".
Глава
городского самоуправления -
Мэр
города Благовещенска
А.М.КОЛЯДИН
г. Благовещенск
30 сентября 1999 года
N 118
Приложение
к решению
Думы города Благовещенска
от 30 сентября 1999 г. N 118
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЦЕНТРЕ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ СЕМЬЕ И ДЕТЯМ
Г. БЛАГОВЕЩЕНСКА
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящее Положение определяет порядок и условия создания,
реорганизации и ликвидации, цели и задачи деятельности Центра
социальной помощи семье и детям г. Благовещенска (далее по тексту
- Центр) на территории муниципального образования города
Благовещенска.
1.2. Правовой основой настоящего Положения являются законы
Российской Федерации и Амурской области, указы Президента
Российской Федерации, постановления Правительства РФ и федеральные
целевые программы, Устав муниципального образования города
Благовещенска.
1.3. Центр социальной помощи семье и детям является
муниципальным учреждением органов местного самоуправления и
структурным подразделением Управления социальной защиты населения
администрации г. Благовещенска, предназначенным для комплексного
обслуживания на территории города семей и детей, нуждающихся в
социальной поддержке, путем оказания своевременной и
квалифицированной социальной помощи различных видов: социально-
экономической, психолого-социальной, социально-педагогической,
медико-социальной, юридической, социально-реабилитационной и иной.
1.4. Центр создается, реорганизуется и ликвидируется
постановлением Мэра города по предложению Управления социальной
защиты населения администрации г. Благовещенска, а его структурные
подразделения создаются, реорганизуются и ликвидируются приказом
начальника Управления социальной защиты населения.
1.5. Центр организуется и содержится за счет средств,
предусмотренных в бюджете города на социальное обеспечение, а
также за счет доходов от хозяйственной деятельности Центра и
других внебюджетных поступлений.
1.6. Центр осуществляет свою деятельность под руководством
Управления социальной защиты населения администрации г.
Благовещенска.
1.7. Центр может являться юридическим лицом, иметь свои
банковские счета, печать, штамп и бланк с наименованием Центра.
1.8. Центр и его структурные подразделения размещаются в
специально предназначенных зданиях или помещениях, выделенных в
зданиях административного или жилого фонда. Помещения Центра
должны быть обеспечены всеми видами коммунально-бытового
благоустройства, оснащены телефонной связью и отвечать санитарно-
гигиеническим и противопожарным требованиям.
1.9. Центр имеет в своей структуре отделение первичного приема,
информации, анализа и прогнозирования, социально-экономической
помощи, медико-социальной помощи, психолого-педагогической помощи,
профилактики безнадзорности детей и подростков.
В структуре отделения медико-социальной помощи предусмотрена
служба планирования семьи. В отделении психолого-педагогической
помощи предусмотрены полустационарные отделения ночного пребывания
для матерей с детьми, попавших в экстремальную ситуацию, на 20
коек и служба "телефон доверия", а также другие, создаваемые с
учетом необходимости и имеющихся возможностей, деятельность
которых не противоречит задачам Центра.
Все структурные подразделения Центра в своей деятельности
подчиняются директору Центра.
Центр может иметь в качестве структурных подразделений филиалы
в микрорайонах (социально-консультативные пункты).
1.10. Штатное расписание Центра утверждается начальником
управления социальной защиты населения в пределах установленного
фонда оплаты труда применительно к прилагаемым штатам.
Начальник Управления социальной защиты населения администрации
г. Благовещенска, исходя из необходимости, может в пределах
установленного планового фонда заработной платы вводить в штат
Центра и его структурных подразделений должности, не
предусмотренные прилагаемыми нормативами.
1.11. Социальные услуги оказываются Центром, как правило,
бесплатно.
По решению Управления социальной защиты населения администрации
г. Благовещенска и органов местного самоуправления, отдельные
услуги могут предоставляться за плату (консультации, временное
содержание детей и т. п.). Денежные средства, взимаемые за
предоставление отдельных видов социальных услуг, зачисляются на
счет Центра и направляются на его развитие, улучшение социального
обслуживания клиентов сверх выделяемых ассигнований по бюджету.
1.12. Специалистам по социальной работе и другим сотрудникам
Центра, исполнение служебных обязанностей которых связано с
использованием общественного транспорта, выдаются проездные
билеты.
Расходы на обеспечение сотрудников проездными билетами
включаются в смету расходов на содержание соответствующего
отделения Центра.
1.13. Правила внутреннего трудового распорядка Центра и его
структурных подразделений утверждаются общим собранием
(конференцией) их работников по представлению администрации
Центра, а правила поведения граждан, обслуживаемых Центром и его
структурными подразделениями, - директором Центра.
II. ЦЕЛЬ И ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЦЕНТРА,
КАТЕГОРИИ ОБСЛУЖИВАЕМЫХ ЛИЦ
2.1. Цель деятельности Центра - способствовать реализации права
семьи и детей на защиту и помощь со стороны государства и
исполнительных властей, содействовать развитию и укреплению семьи
ка социального института, улучшению социально-экономических
условий жизни, показателей социального здоровья и благополучия
семьи и детей, гуманизации связей семьи с обществом и
государством, установлению гармоничных внутрисемейных отношений.
2.2. Основными задачами Центра являются:
- выявление совместно с органами местного самоуправления,
государственными и неправительственными организациями (органами и
учреждениями образования, здравоохранения, внутренних дел,
занятости, миграции, по делам семьи и детства, ассоциациями
многодетных, неполных семей, родителей детей - инвалидов и
другими) причин и факторов социального неблагополучия конкретных
семей и детей, их потребности в социальной помощи;
- определение и предоставление конкретных видов и форм
социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных,
социально-педагогических, юридических и иных социальных услуг
семьям с детьми, нуждающимся в социальной помощи;
- поддержка семей и отдельных категорий граждан в решении
проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по
преодолению сложных жизненных ситуаций;
- социальный патронаж семей и отдельных граждан, нуждающихся в
социальной помощи, реабилитации и поддержке;
- участие в работе по профилактике безнадзорности
несовершеннолетних, защите их прав;
- анализ уровня социального обслуживания семей с детьми в
городе, прогнозирование их потребности в социальной помощи и
подготовка предложений по развитию сферы социальных услуг;
- привлечение различных государственных и неправительственных
организаций к решению вопросов социального обслуживания семей и
детей;
- вышеперечисленные задачи могут корректироваться в зависимости
от социально-демографической ситуации в городе, нуждаемости
населения в конкретных видах социальной помощи и услуг и других
факторов.
2.3. Категориями и группами населения, которым Центр оказывает
социальные услуги, являются:
2.3.1. Семьи:
- многодетные, неполные, бездетные, разводящиеся, молодые,
несовершеннолетних родителей;
- малообеспеченные;
- имеющие в составе неизлечимо больных людей, инвалидов или
лиц, страдающих психическими заболеваниями, злоупотребляющих
алкоголем, принимающих наркотики;
- с неблагоприятным психологическим микроклиматом, эмоционально-
конфликтными отношениями, педагогической несостоятельностью
родителей, жестоким обращением с детьми;
- имеющие в составе лиц, ведущих аморальный, паразитический,
криминогенный образ жизни, осужденных или вернувшихся из мест
лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений.
2.3.2. Дети и подростки:
- оказавшиеся в неблагоприятных семейных условиях, угрожающих
здоровью и развитию;
- осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей;
- нуждающиеся в устройстве в связи с отменой или признанием
недействительности усыновления, опеки;
- проживающие с родителями, оформляющими развод или
находящимися в состоянии развода, временно не способными
заботиться о детях в результате болезни, нетрудоспособности,
длительных командировок, привлечения к судебной ответственности
или пренебрегающими своими родительскими обязанностями, ведущими
аморальный и паразитический образ жизни;
- имеющие отклонения в физическом и психическом развитии, в том
числе инвалиды;
- допускающие асоциальное поведение, беспризорные, испытывающие
негативное воздействие по месту жительства, учебы, работы
(жестокое обращение, насилие, оскорбления, унижения,
вымогательство, приобщение к алкоголю, наркотикам, вовлечение в
противоправную деятельность), переживающие острые конфликтные
ситуации с родителями, учителями, соседями, знакомыми;
- имеющие затруднения во взаимоотношениях с окружающими людьми,
в профессиональном и жизненном самоопределении.
2.3.3. Взрослые граждане:
- беременные женщины и кормящие матери;
- матери, желающие найти временную работу, работу с сокращенным
рабочим днем, на дому или другими определенными условиями;
- имеющие на иждивении несовершеннолетних детей;
- частично трудоспособные, желающие получить доступную работу с
учетом состояния здоровья;
- проживающие в одной квартире бывшие супруги;
- испытывающие сложности в отношениях с детьми, родственниками,
коллегами и другими людьми.
2.3.4. Бывшие воспитанники детских домов и школ - интернатов
(несовершеннолетние и совершеннолетние).
2.4. Клиенты имеют право обратиться в Центр лично, по телефону,
а также направить письменное заявление или просьбу.
Допускается анонимное обращение клиентов для получения
отдельных видов помощи.
Общение между клиентами и сотрудниками Центра может происходить
вне Центра.
По приглашению семей сотрудники могут обслуживать клиентов на
дому.
III. СТРУКТУРНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ ЦЕНТРА
3.1. Отделение первичного приема, информации, анализа и
прогнозирования (в дальнейшем - Отделение).
Отделение предназначается для выявления потребности граждан,
обратившихся в Центр, в конкретных видах социальных услуг,
выявления таких потребностей у семей и детей, проживающих на
территории обслуживания, информирования жителей об услугах,
предоставляемых Центром, анализа реальной и перспективной
потребности в них.
Направлениями деятельности отделения являются:
- первичный прием граждан в Центре и выявление имеющейся у них
потребности в социальных услугах; направление их в соответствующие
функциональные отделения Центра;
- рекламно-пропагандистская работа (распространение информации
о задачах и содержании оказываемых Центром услуг, пропаганда в
местных средствах массовой информации идей укрепления и поддержки
семьи и детей, издание листовок, пособий и других информационно-
пропагандистских материалов в помощь семье по различным вопросам
ее жизнедеятельности);
- аналитико-прогностическая работа (оценка социально-
демографических характеристик населения, проживающего на данной
территории, тенденций социального и семейного развития, причин
неблагополучия, выявление и учет мнения населения о качестве и
содержании оказываемой социальной помощи, актуальной и
перспективной потребности в ней; разработка на этой основе
предложений по совершенствованию социальной работы, планированию
социального развития региона);
- информационная работа (выявление, сбор, обобщение и доведение
до заинтересованных подразделений Центра полученной из местных
органов государственного управления и других источников
официальной статистики и оперативной информации о нуждающихся в
социальной помощи людях или о фактах, требующих вмешательства
социальной службы; организация телефонной "горячей линии" для
экстренного обращения граждан в случаях, требующих срочного
вмешательства социальной службы; отбор из почты писем, требующих
консультации специалистов Центра; создание "банка данных" о семьях
и отдельных людях, нуждающихся в социальном патронаже);
- методическая работа (изучение, обобщение и распространение
эффективных форм и методов социальной работы; повышение
квалификации сотрудников, ознакомление их с передовым
отечественным и зарубежным опытом социальной работы;
комплектование методической библиотеки Центра).
3.2. Отделение социально-экономической помощи.
Отделение создается для оказания нуждающимся семьям и отдельным
гражданам услуг социально-экономического характера.
Направлениями деятельности являются:
- содействие в получении льгот, пособий, компенсаций и других
выплат, материальной и натуральной помощи, кредитов, алиментов,
улучшении жилищных условий в соответствии с действующим
законодательством;
- организация мероприятий по привлечению средств для оказания
помощи малообеспеченным семьям (выставок - продаж поношенных
вещей, благотворительных аукционов, лотерей и т. п.);
- консультирование по вопросам самообеспечения семей, развития
семейного предпринимательства, надомных промыслов;
- социальный патронаж многодетных, неполных, малообеспеченных
семей, социальная поддержка выпускников детских домов и школ -
интернатов на начальном этапе самостоятельной жизни по достижении
совершеннолетия и материальной независимости;
- взаимодействие в решении вопросов занятости, устройстве на
курсы переподготовки;
- консультирование по социально-правовым вопросам (жилищное,
семейно-брачное, трудовое, гражданское, пенсионное
законодательство, права детей, женщин, инвалидов).
3.3. Отделение медико-социальной помощи.
Отделение создается для осуществления:
- социального патронажа беременных женщин и кормящих матерей,
семей, где имеются лица с нарушениями психического здоровья,
злоупотребляющие алкоголем, принимающие наркотики, а также
прошедшие курс лечения от алкоголизма, наркомании и токсикомании;
- индивидуальной работы с подростками и молодежью по
предупреждению и избавлению от вредных привычек, по подготовке к
созданию семьи и рождению ребенка;
- содействия в налаживании быта, лечении, обучении,
профессиональной подготовке инвалидов и детей с недостатками в
умственном и физическом развитии, воспитывающихся дома;
- консультирования по медико-социальным вопросам (планирование
семьи, современные средства контрацепции, гигиена питания и
жилища, избавление от избыточного веса, вредных привычек,
сексуальные расстройства, психосексуальное развитие детей и
подростков).
3.4. Отделение психолого-педагогической помощи.
Отделение образуется для обеспечения:
- патронажа семей, имеющих неблагополучные психологические и
социально-педагогические условия;
- оказания помощи родителям в воспитании детей и преодолении
педагогических ошибок и конфликтных ситуаций с детьми, семейных
конфликтов;
- создания обществ, клубов взаимопомощи жителей на
обслуживаемой территории;
- консультирования по психолого-педагогическим вопросам
(особенности возрастного и индивидуального развития детей,
преодоление педагогической запущенности, семейных конфликтов,
методика семейного воспитания, выбор профессии и жизненное
самоопределение, межличностные и внутрисемейные отношения и
другие);
- организации семейных и детских праздников, соревнований и
конкурсов;
- организации "телефона доверия";
- организации ночного пребывания матерей с детьми, подвергшихся
насилию в семье.
3.5. Отделение профилактики безнадзорности детей и подростков.
Отделение создается с целью осуществления социального патронажа
дезадаптированных детей и подростков, склонных к асоциальным
поступкам и противоправному поведению, а также социальной помощи
детям - сиротам, оставшимся без попечения родителей.
Оплата труда работников Центра, находящегося на бюджетном
финансировании, производится в соответствии с действующей системой
оплаты труда.
IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
4.1. Настоящее Положение вступает в силу со дня его
официального опубликования в газете "Благовещенск".
4.2. Сроки приведения действующих правовых норм органов
городского самоуправления в соответствие с настоящим Положением
устанавливаются постановлением Мэра города о создании данного
Центра.
4.3. Споры, возникающие при реализации норм настоящего
Положения, разрешаются в порядке, установленном законодательством.
|
