5 октября 1999 года                            Главе Администрации
   N 7-09/102-99                                     Амурской области
                                                      Белоногову А.Н.
   
                                ПРОТЕСТ
         НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                       ОТ 23 ИЮНЯ 1999 Г. N 365
   
       Постановлением Главы Администрации Амурской области от 23  июня
   1999   г.   N  365  "Об  организации  пропуска  граждан  Российской
   Федерации  в  торговый комплекс г. Хэйхэ (КНР)"  определен  порядок
   выезда  граждан  Российской Федерации в торговый  комплекс  г.Хэйхэ
   (КНР) путем комплектования групп через туристические организации.
       Данное   Постановление   принято   в   нарушение   действующего
   законодательства и подлежит отмене по следующим основаниям.
       В   соответствии  со  ст.  9  Закона  Российской  Федерации  "О
   государственной  границе Российской Федерации" порядок  пересечения
   государственной  границы  определяется  международными   договорами
   Российской Федерации или решениями Правительства РФ.
       Согласно   п.  3  Соглашения  между  Правительством  Российской
   Федерации  и  Правительством Китайской Народной  Республики  от  17
   февраля  1998 года "Об организации упрощенного пропуска  российских
   граждан  в  китайские  части  торговых комплексов,  действующие  по
   китайскую    сторону   российско-китайской   границы"    российским
   гражданам  разрешено самостоятельно посещать торговые комплексы  на
   основании действительных общегражданских заграничных паспортов  без
   оформления   виз  КНР.  В  связи  с  чем  являются  необоснованными
   установление иного порядка пропуска граждан РФ в торговый  комплекс
   г.   Хэйхэ   (КНР)   и   ссылка  при  этом  на   Соглашение   между
   Правительством   Российской  Федерации  и  Правительством   КНР   о
   безвизовых  групповых туристических поездках  от  18  декабря  1992
   года.
       Исходя  из  изложенного,  руководствуясь  ст.  23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
       1.  Отменить Постановление Главы Администрации от 23 июня  1999
   г.  N  365 "Об организации пропуска граждан Российской Федерации  в
   торговый комплекс г. Хэйхэ (КНР)".
       2.  О  результатах рассмотрения протеста сообщить в прокуратуру
   области в установленный законом десятидневный срок.
   
                                                              Прокурор
                                                     Амурской области,
                                              государственный советник
                                                      юстиции 3 класса
                                                             С.А.КУЧЕР