15 августа 2000 года                                  Председателю
   N 7-09/92-2000                         Амурского областного Совета
                                                   народных Депутатов
                                                        Марценко В.В.
   
                                ПРОТЕСТ
                   НА СТ. 57 ЗАКОНА АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ
                  "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
                       В УСТАВ (ОСНОВНОЙ ЗАКОН)
                           АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ"
   
       Действующий  на  территории  Амурской  области  Устав  Амурской
   области  предоставил  областному Совету  народных  депутатов  право
   принимать   решения   о   недоверии   первому   заместителю   Главы
   Администрации и другим должностным лицам областной администрации  в
   связи  с  допущенными  нарушениями либо  неисполнением  Конституции
   Российской  Федерации,  федеральных  законов,  Устава   и   законов
   области,  а  также  по  иным  мотивам,  связанными  с  ненадлежащим
   исполнением возложенных на них обязанностей.
       Решение  об  освобождении должностных  лиц,  которым  областной
   Совет  высказал недоверие, принимает Глава Администрации области  в
   течение 1 месяца.
       Эта статья Устава Амурской области, закрепившая изложенные выше
   положения, не соответствует законодательству.
       Федеральный  закон  N 184-ФЗ от 6 октября  1999  г.  "Об  общих
   принципах   организации   законодательных   (представительных)    и
   исполнительных органов государственной власти субъектов  Российской
   Федерации"    определил   основные   полномочия    законодательного
   (представительного) органа государственной власти субъекта РФ.
       На  основании п. 3 ст. 5 этого Закона областной Совет  народных
   депутатов   вправе   принимать   решение   о   недоверии    высшему
   должностному   лицу  субъекта  РФ,  то  есть  Главе   Администрации
   области,  а  также  решения  о недоверии только  тем  руководителям
   органов  исполнительной власти, в назначении которых  на  должность
   он принимал участие в соответствии с Уставом области.
       Названным  выше Законом предусмотрены основания  для  выражения
   недоверия  Главе  Администрации (п. 2 ст. 19):  издание  им  актов,
   противоречащих  Конституции  РФ,  федеральным  законам  и   законам
   Амурской  области,  если такие противоречия  установлены  судом,  а
   Глава  областной Администрации в месячный срок со дня вступления  в
   силу  судебного  решения  не  устранил их;  иное  грубое  нарушение
   законодательства, в том числе и законов области, если это  повлекло
   массовое нарушение прав и свобод граждан.
       При  наличие  указанных  оснований  решение  областного  Совета
   народных   депутатов  о  недоверии  Главе  областной  Администрации
   должно  повлечь обязательную немедленную отставку не  только  Главы
   Администрации   области,   но   и   отставку   возглавляемого    им
   исполнительного органа государственной власти Амурской области  (п.
   5 ст. 19).
       Исходя  из  изложенного,  руководствуясь  ст.  23  Федерального
   закона "О прокуратуре Российской Федерации", предлагаю:
       Пересмотреть редакцию ст. 57 Устава Амурской области и привести
   ее в соответствие с действующим законодательством.
       Протест  на  основании  п.  2  ст. 23  Федерального  закона  "О
   прокуратуре    Российской    Федерации"   подлежит    обязательному
   рассмотрению   на  ближайшей  сессии  областного  Совета   народных
   депутатов.
       О результатах рассмотрения и принятых по нему мерах должно быть
   сообщено прокурору.
   
                                                              Прокурор
                                                     Амурской области,
                                      государственный советник юстиции
                                                              3 класса
                                                             С.А.КУЧЕР