МЭР ГОРОДА ТЫНДЫ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2003 г. N 1295/5
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ
ПУНКТОВ ГОРОДА
В целях организации качественной подготовки неработающего
населения города Тынды по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций, в соответствии с требованием Федерального
закона от 21 декабря 1994 г. N 68 "О защите населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных
ситуаций" и в соответствии с постановлением Главы Администрации
Амурской области от 25 июля 2001 г. N 453 "Об утверждении
Положения об организации обучения населения, не занятого в сферах
производства и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций":
1. Утвердить Положение об организации обучения населения, не
занятого в сферах производства и обслуживания, по вопросам
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
2. Руководителям МУП ЖКХ (Р.В.Четверова) и МУП ЖКХ-2
(А.В.Демидовская) организовать обучение неработающего населения в
учебно-консультационных пунктах, проживающего на подведомственных
территориях, в соответствии с утвержденным Положением.
3. Контроль за исполнением постановления возложить на
управление по делам ГО и ЧС г. Тынды (Г.В.Иорданов).
Мэр
города Тынды
М.Б.ШУЛЬЦ
Приложение
к постановлению
мэра
города Тынды
от 15 октября 2003 г. N 1295/5
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ОБУЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, НЕ ЗАНЯТОГО В СФЕРАХ
ПРОИЗВОДСТВА И ОБСЛУЖИВАНИЯ, ПО ВОПРОСАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ И ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с
постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000
г. N 841 "Об утверждении Положения об организации обучения
населения в области гражданской обороны" и постановлением Главы
Администрации Амурской области от 25 июля 2001 г. N 453 "Об
организации обучения населения, не занятого в сферах производства
и обслуживания, по вопросам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций" и определяет:
основные задачи обучения населения, не занятого в сферах
производства и обслуживания (далее - неработающее население);
формы обучения;
соответствующие функции управления по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям г. Тынды (далее - управление по делам ГО
и ЧС города Тынды);
права граждан, привлекаемых на учения и тренировки по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
2. Основными задачами подготовки неработающего населения по
вопросам гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций
являются:
обучение правилам поведения и основным способам защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
порядку действий по сигналам оповещения;
правилам оказания первой медицинской помощи;
правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами
защиты;
повышение морально-психологического состояния граждан,
выработка умения правильно оценивать складывающуюся обстановку для
принятия разумных и адекватных действий, воспитание у них чувства
высокой ответственности за свою подготовку и подготовку своей
семьи к защите от опасных явлений и действий.
3. Обучение неработающего населения г. Тынды по вопросам
гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (далее - ГО и ЧС)
организуется в рамках единой государственной системы подготовки
населения Российской Федерации в сфере гражданской обороны и
защиты от чрезвычайных ситуаций и осуществляется путем:
проведения плановых занятий в учебно-консультационных пунктах
(далее - УКП) в соответствии с установленной Министерством по
чрезвычайным ситуациям России (далее - МЧС России) 12-часовой
"Программой подготовки рабочих, служащих, работников сельского
хозяйства и неработающего населения к действиям в чрезвычайных
ситуациях" (1994 год);
посещения пропагандистских и агитационных мероприятий (бесед,
лекций, вечеров вопросов и ответов, консультаций, показов учебных
фильмов и др.), проводимых по планам начальников жилищно-
эксплуатационных организаций;
самостоятельного изучения памяток, листовок и пособий,
прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм по тематике
гражданской обороны и защите от чрезвычайных ситуаций;
участия в установленном порядке в комплексных учениях по
гражданской обороне и защите от чрезвычайных ситуаций.
4. В целях организации и осуществления обучения неработающего
населения по вопросам ГО и ЧС:
а) управление по делам гражданской обороны и защиты от
чрезвычайных ситуаций:
осуществляет методическое руководство учреждениями и
организациями г. Тынды при подготовке населения способам защиты от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также
от опасностей, возникающих при ведении военных действий или
вследствие этих действий;
осуществляет контроль за ходом и качеством обучения населения
по вопросам ГО и ЧС;
организует подготовку руководителей учебных групп
(консультантов) УКП в учебно-методическом центре главного
управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
области (далее - УМЦ ГУ ГО и ЧС области);
организует издание листовок, памяток и наглядных пособий по
вопросам ГО и ЧС и обеспечение ими населения;
организует и осуществляет пропаганду знаний по вопросам ГО и
ЧС;
б) начальники жилищно-эксплуатационных организаций:
создают и оснащают УКП ГО и ЧС, а также организуют их
деятельность (согласно приложению);
уточняют программу обучения неработающего населения по вопросам
ГО и ЧС;
организуют обучение руководителей учебных групп УКП ГО и ЧС в
УМЦ ГУ по делам ГО и ЧС области;
организуют и проводят учебно-методические сборы руководителей
УКП ГО и ЧС;
осуществляют контроль за ходом и качеством обучения
неработающего населения по вопросам ГО и ЧС на подведомственных
территориях;
организуют приобретение учебной литературы, издание памяток и
листовок по вопросам ГО и ЧС и обеспечение ими населения;
организуют и осуществляют пропаганду знаний по вопросам ГО и
ЧС;
привлекают население подведомственной территории к участию в
комплексных учениях по ГО и ЧС;
издают и распространяют среди жителей подведомственной
территории памятки по действиям в случае возникновения
чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объекте экономики.
5. Граждане, привлекаемые на комплексные учения по гражданской
обороне и защите от чрезвычайных ситуаций, имеют право:
на информирование о риске, которому они могут подвергнуться в
ходе учений;
на получение компенсации за ущерб, причиненный их здоровью в
ходе учений.
Приложение
к Положению
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО СОЗДАНИЮ И РАБОТЕ УЧЕБНО-КОНСУЛЬТАЦИОННЫХ ПУНКТОВ ПО
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ И ЗАЩИТЕ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
Учебно-консультационные пункты по гражданской обороне и защите
от чрезвычайных ситуаций (далее - УКП ГО и ЧС) предназначены для
обучения населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания.
УКП ГО и ЧС создаются в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2000 г. N 841 "Об
утверждении Положения об организации обучения населения в области
гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" и
постановлением Главы Администрации Амурской области от 25 июля
2001 г. N 453 "Об организации обучения населения, не занятого в
сферах производства и обслуживания, по вопросам гражданской
обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций" при жилищно-
эксплуатационных организациях (далее - ЖЭО) г. Тынды -
муниципальном унитарном предприятии жилищно-коммунального
хозяйства и муниципальном унитарном предприятии жилищно-
коммунального хозяйства-2 (далее - МУП ЖКХ, МУП ЖКХ-2).
Основная их цель - в максимальной степени привлечь к учебе
неработающее население, добиться, чтобы каждый гражданин мог
грамотно действовать в любых чрезвычайных ситуациях как мирного,
так и военного времени.
ОБОРУДОВАНИЕ И ОСНАЩЕНИЕ
УКП ГО и ЧС оборудуются в специально отведенных для этого
помещениях (классах, кабинетах) при жилищно-эксплуатационных
организациях города Тынды. Помещение должно вмещать 10 - 20
человек и иметь 5 - 10 столов со стульями. Перед входом в него
должна быть вывеска размером 70 х 50 см с надписью "Учебно-
консультационный пункт по ГО и ЧС", далее - наименование ЖЭО и
распорядок дня.
Оборудование УКП ГО и ЧС должно обеспечивать качественную
отработку учебной программы и соответствовать определенным
требованиям, главными из которых являются: наглядность и простота
оформления, доступность в понимании демонстрируемых материалов.
УКП ГО и ЧС оснащаются техническими средствами обучения,
наглядными и учебными пособиями. Для проведения занятий и
самостоятельной подготовки населения в помещении рекомендуется
иметь следующие технические средства: телевизор, видеомагнитофон,
диапроектор (фильмоскоп), радиоприемник.
Помещение УКП ГО и ЧС оборудуется стендами:
1. "Сигналы оповещения и действия по ним".
2. "Обстановка на территории города Тынды при возникновении
чрезвычайной ситуации".
3. "Порядок и правила проведения эвакуации".
4. "Индивидуальные и коллективные средства защиты".
5. "Оказание само- и взаимопомощи".
Для проведения занятий УКП ГО и ЧС оснащается следующим
имуществом и материалами:
противогазы (разных типов, марок и размеров) - 15 - 20 шт.;
камера защитная детская КЗД-4 (КЗД-6) - 1 шт.;
респираторы (разные) - 10 шт.;
дозиметры индивидуальные - 1 - 3 шт.;
огнетушители (разные) - 2 - 3 шт.;
ватно-марлевые повязки - 2 - 3 шт.;
индивидуальный противохимический пакет - 1 - 2 шт.;
перевязочный пакет индивидуальный - 1 - 2 шт.;
аптечка индивидуальная АИ-2 - 1 - 2 шт.;
бинты, вата и другие материалы, применяемые при оказании само-
и взаимопомощи и для изготовления простейших средств
индивидуальной защиты;
учебно-методическая литература и плакаты по ГО и ЧС (из
библиотечки журнала "Военные знания" и т.д.);
памятки "Это должен знать и уметь каждый", "Знай и умей";
подшивки журналов "Гражданская защита", "Военные знания";
кино- и видеофильмы по ГО и ЧС;
выписки из плана гражданской обороны и плана действий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций (в части,
касающейся граждан, проживающих на территории конкретной ЖКО).
ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ
В учебно-консультационном пункте должна быть следующая
документация:
списки жильцов с указанием их адресов, номеров телефонов, вида
деятельности и номера учебной группы;
годовой учебный план;
программа подготовки рабочих, служащих и неработающего
населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
расписания занятий;
журналы учета посещаемости занятий (на каждую группу);
журнал учета самостоятельных занятий;
планы проведения занятий;
распорядок работы пункта.
Работа УКП ГО и ЧС осуществляется в соответствии с годовым
учебным планом, расписанием занятий и распорядком дня.
Учебная работа пунктов строится по двум направлениям.
1. Создаются учебные группы по 10 - 12 человек.
В каждой группе назначается старший, который отвечает за
оповещение и сбор граждан, он же ведет журнал учета. Рекомендуется
группы создавать из жителей одного дома (подъезда).
2. Консультативная деятельность.
Это когда люди приходят в жилищную организацию для решения
каких-либо вопросов.
Основным планирующим документом по организации обучения
является расписание занятий. Оно составляется начальником УКП ГО и
ЧС в соответствии с установленной МЧС России 12-часовой
"Программой подготовки рабочих, служащих и неработающего населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях" (1994 год).
Проведение занятий целесообразно планировать в те месяцы, когда
неработающее население не занято сельскохозяйственными работами
(например, январь - апрель и ноябрь - декабрь). Утверждает
расписание начальник гражданской обороны жилищно-коммунальной
организации.
Учебные занятия в пункте проводят работники ЖКО и УКП ГО и ЧС.
Занятия по медицинским темам, а также по проблемам
психологической подготовки проводят работники здравоохранения. Для
проведения практических занятий и отработки наиболее сложных тем
целесообразно привлекать преподавателей курсов гражданской обороны
(ГО) управления по делам ГО и ЧС г. Тынды.
Лица, назначенные руководителями учебных групп, перед началом
каждого учебного года в обязательном порядке проходят подготовку
на учебных сборах в учебно-методическом центре Главного управления
по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ГУ по делам
ГО и ЧС) области или на курсах ГО управления по делам ГО и ЧС г.
Тынды.
Обучение населения в УКП ГО и ЧС проводится как на плановых
занятиях, так и путем самостоятельного изучения материала с
последующим закреплением знаний и навыков при выполнении
нормативов или в ходе тренировок.
Подготовку населения, не занятого в сферах производства и
обслуживания, необходимо проводить с учетом возраста, состояния
здоровья и других факторов. Поэтому при обучении населения
рекомендуется применять следующие формы:
практические занятия, беседы и уроки в форме вопросов и
ответов;
просмотр видеофильмов;
привлечение на учения и тренировки по месту жительства;
самостоятельное изучение пособий и памяток;
прослушивание радиопередач, просмотр телепрограмм по защите
населения от чрезвычайных ситуаций;
викторины и соревнования между пунктами (по 5 - 7 человек от
каждого) с награждением победителей призами.
Значительную часть учебного времени следует отводить
практическим занятиям как в помещении, так и на улице.
Предпочтение следует отдавать практическим действиям со средствами
индивидуальной защиты, бытовыми дозиметрами, индивидуальными
противохимическими пакетами, аптечками индивидуальными АИ-2.
Желательно, чтобы обучаемые посетили убежище или
противорадиационное укрытие.
При проведении занятий важно опираться на реальные события,
произошедшие в области, городе, сообщения средств массовой
информации.
В процессе обучения основное внимание следует обратить на
выработку у людей правильного представления о тех чрезвычайных
ситуациях, которые характерны для мест их проживания и научить,
что надо делать в каждом конкретном случае. Добиться, чтобы каждый
приобрел практические навыки по применению индивидуальных средств
защиты. Стремиться воспитать чувство высокой ответственности за
свою личную подготовку и подготовку семьи к защите от чрезвычайных
опасностей. Научить, чтобы каждый был способен оказать первую
медицинскую помощь себе и другому пострадавшему.
Для граждан, желающих заниматься самостоятельно, на пункте
необходимо иметь нормативные правовые и руководящие документы,
достаточное количество памяток, инструкций и другой литературы.
Необходимо учесть, что кино- и видеофильмы являются одним из
эффективных средств пропаганды и подготовки и способствуют лучшему
усвоению сложных вопросов как при обучении в составе групп, так и
при самостоятельной работе. Людям в возрасте проще и интереснее
включить телевизор, посмотреть и прослушать.
По окончании учебного года население, прошедшее обучение на
базе УКП, должно знать порядок действий по сигналам оповещения,
основы организации эвакуации, основные способы и средства защиты
от опасностей чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Обучаемые должны уметь пользоваться средствами индивидуальной и
коллективной защиты, правильно действовать по сигналам оповещения,
оказывать само- и взаимопомощь.
Контроль за работой пунктов осуществляют должностные лица
управления по делам ГО и ЧС г. Тынды. Они же оказывают
организационную и методическую помощь руководителям учебных групп.
Для поддержания УКП на уровне современных требований необходимо
их постоянное обновление и совершенствование.
Начальники ЖКО (МУП ЖКХ и МУП ЖКХ-2) обязаны проявлять
постоянную заботу о содержании пунктов в готовности для
качественного проведения занятий и тренировок с пенсионерами,
домохозяйками и другими категориями населения, не занятого в
сферах производства и обслуживания.
|
